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节能环保产业研究背景

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是节能环保产业大有可为的战略机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，节能环保产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。

自国家将环保产业列为七大新兴战略产业之首以来，环保产业一路高歌猛进，各项环保政策频繁出台，环保立法逐渐规范和完善，2017年成为了环保政策的爆发年。“十三五”规划、环保税、垃圾分类、蓝天保卫战、生态保护红线、PPP模式等各项政策不断推进。

2018年的政府工作报告确定了推进污染防治取得更大成效，要坚决打好三大攻坚战的工作部署。2018 年大气、水、土壤三项污染防治的中央财政资金合计达到405亿元，同比增长19%。无论从政策关注度还是财政安排来看，中央对环保领域的支持力度都有增无减。

2017年以来节能环保产业政策一览

时间	政策	内容
2017-11-20	《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》	建设单位应当按照《暂行办法》规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
2017-11-16	《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》	提出严格新项目入库标准 、集中清理已入库项目等规定。
2017-08-21	《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》	各相关部门要按照职责分工指导各地落实《攻坚行动方案》任务要求，完善政策措施，加大扶持力度
2017-07-28	《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》	规定到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理
2017-07-27	《土壤污染防治法(草案)》	草案根据不同类型土地的特点，分设专章规定了农用地和建设用地的土壤污染风险管控和修复。
2017-06-29	《建设项目环境影响评价分类管理名录》	要求建设项目根据项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，并实行分类管理
2017-06-26	《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》	明确了环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税目税额和征收管理等制度。
2017-06-21	《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》	简化了建设项目环境保护审批事项和流程、加强事中事后监管，并进一步优化服务，减轻企业负担。
2017-04-10	《国家环境保护标准“十三五”发展规划》	“十三五”期间，环境保护部将全力推动约900项环保标准制修订工作；同时，将发布约800项环保标准。
2017-03-18	《生活垃圾分类制度实施方案》	生活垃圾分类遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统
2017-02-07	《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》	2018年底前，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标。
2017-01-05	《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》	优化产业和能源结构；加强工业、建筑、交通运输、商贸流通、农村、公共机构等重点领域节能；强化主要污染物减排
2016-12-25	《中华人民共和国环境保护税法》	2018年1月1日起施行，开征环保税。征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物以及噪声。
2016-12-22	《“十三五”节能环保产业发展规划》	到2020年，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右；主要节能环保产品和设备销售量比2015年翻一番；在节能环保产业重点领域培育骨干企业100家以上
2016-12-19	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	明确提出促进节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式，是节能环保产业发展的纲领性文件。
2016-06-14	《国家危险废物名录》	加强我国危险废物管理起到了重要的基础支撑作用
2016-05-31	《土壤污染防治行动计划》	为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量
2016-05-25	《开展国家重大工业节能专项监察的通知》	强化重点行业、重点企业及重点能耗设备的节能监管，逐步完善工业节能监察体制机制
2016-05-16	《推进电能替代的指导意见》	提高电煤比重，控制煤炭消费总量，减少大气污染
2016-05-16	《清洁生产审核办法》	为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为
2016-05-13	《工业节能管理办法》	为了加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展，促进生态文明建设
2016-05-13	《健全生态保护补偿机制的意见》	进一步健全生态保护补偿机制，加快推进生态文明的建设
2016-04-21	《水效领跑者引领行动实施方案》	形成用水产品、企业和罐区用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式
2016-04-15	《关于发挥环保作用促进供给侧结构性改革的指导意见》	加大生态文明建设和环境保护力度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役
2016-04-11	《省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理办法》	规范省级公共建筑能耗监测平台验收评估，确保资金使用安全有效
2016-04-07	《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》	明确今后一段时期我国能源技术创新的工作重点，主攻方向以及重点创新行动的时间表和路线图
2016-04-05	《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》	加强和规范城镇污水垃圾处理设施建设专项中央预算内投资项目管理
2016-03-24	《绿色制造2016专项行动实施方案》	加快实施绿色制造工程，全面推行和构建绿色制造体系
2016-03-22	《热电联产管理办法通知》	推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业发展

节能环保产业链架构分析

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，以节能环保技术和产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总称。

广义的环保行业产业链，其上游主要是钢铁、有色、电力、化工、电子元器件等行业。下游用户则主要包括市政以及钢铁、电力、水泥、冶金、化工等工业行业。环保产业链一个相对突出的特点是，上、下游行业存在一定的重叠，即环保行业的需求方同时也是供给方，如钢铁、电力、化工等行业。

狭义的环保行业产业链，即从环保行业本身看，可以大致划分为：上游环保产品生产，中游环保工程，以及下游环保运营。

节能环保产业链结构

（1）上游：是以装备制造、产品生产企业和技术研发机构形成的以产品供应为主的单位，它所面对的市场是一些经销商、工程实施单位和服务提供商。

（2）中游：是一个以项目或工程分包为主要形式的市场，一些第三方服务机构参与其中。

（3）下游：是以业主和公共机构向总集成、总承包商发包项目为主的市场，是整个产业链形成的最终目标，也是价值增值最为关键的环节。

节能环保产业发展目标

2016年11月29日，国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了“十三五”期间节能环保产业发展的主要目标及方向：

（1）大力发展高效节能产业。提升高效节能装备技术及产品应用水平，推进节能技术系统集成和示范应用，到2020年，高效节能产业产值规模力争达到3万亿元。

（2）加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。

（3）深入推进资源循环利用。大力发展再制造产业，到2020年，力争当年替代原生资源13亿吨，资源循环利用产业产值规模达到3万亿元。

此外，2016年12月22日，国家发改委等联合发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》提出，到2020年节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。产业规模持续扩大，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右；节能环保装备产品市场占有率显著提高，主要节能环保产品和设备销售量比2015年翻一番；产业集中度提高，到2020年在节能环保产业重点领域培育骨干企业100家以上，形成20个节能环保产业集聚区；市场环境更加优化，政策机制更加成熟。

节能环保产业发展现状

目前，美国、欧盟和日本的节能环保产业发展基本上已进入成熟期，为全球市场的主要力量。美国作为世界最大的环保技术生产和消费国，其产值约占全球的1/3，居世界首位；德国节能环保产业有望在2020年超过传统的汽车和机械制造业成为主导产业；日本则通过施行一系列严格的能耗能效政策，目前已经成为全球节能产品生产大国，其节能服务业每年以30%的速度高速增长。

2017年我国节能环保产业规模预计达5.8万亿元

与国外的节能环保产业发展对比来看我国节能环保产业起步较晚，但节能环保产业增速较快。随着《“十三五”节能环保产业发展规划》等节能环保产业扶持政策的相继出台及“大气十条”“水十条”“土十条”等法规的全面实施，我国节能环保产业呈现出强劲增长势头，正步入发展黄金期。

在2018年1月举行的全国工业节能与综合利用工作座谈会上，工业和信息化部副部长辛国斌透露，我国节能环保产业正加快发展，2017年节能环保产业规模预计达到5.8万亿元。

环保装备制造支撑产业发展

环保装备制造业是节能环保技术的重要载体，更是节能环保产业的核心内容，支撑节能环保产业的发展。在一系列政策支撑和节能环保市场需求的催化下，我国环保装备制造业迎来快速增长。

根据中国环保机械行业协会的数据显示，2017年1～11月，环境污染防治专用设备产量为64万台套，同比增长5.2%。其中，大气污染防治设备为33.7万台套，同比增长5.9%；水质污染防治设备为25万台套，同比增长0.7%；固体废弃物处理设备为5.3万台套，同比增长33.2%；环境监测专用仪器仪表产量为179万台，同比增长3%。此外，从中国环保机械行业协会获悉，根据纳入统计口径的1681家规模以上环保装备企业统计，2017年，主营业务收入达3680亿元，同比增长在9.6%左右，据此推算，2017年全行业年产值将达到6800亿元。

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