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【来源：深圳市市场监督管理局】

深圳标准工作领导小组办公室关于印发《深圳标准发展“十四五”规划》的通知

深标办〔2021〕3号

各有关单位：

现将《深圳标准发展“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

深圳标准工作领导小组办公室

（深圳市市场监督管理局代章）

2021年12月29日

深圳标准发展“十四五”规划

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年。粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和深圳综合改革试点实施，为深圳未来发展创造了重大历史机遇。为准确把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，科学制定和实施好深圳标准“十四五”规划，构建高质量发展先进标准体系，对推动经济社会高质量发展具有重要意义。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

“十三五”时期，深圳以创造深圳质量为契机，加快打造深圳标准，以高标准引领高质量，推动标准、设计、质量、品牌、信誉五位一体发展。深圳标准总体水平稳步提升，体制机制逐步建立健全，标准创新和实施走在全国前列，标准国际化进程不断加快，经济社会各领域标准化成果亮点纷呈，基本建立了具有深圳特色的城市可持续发展标准体系，深圳获评全国首个“标准国际化创新型示范城市”。

1.标准化推进体制机制日臻完善

——协同推进标准工作体制机制形成。市政府成立了深圳标准工作领导小组，负责统筹协调、指导推进深圳标准工作，并在全国率先推动将标准工作纳入政府绩效考核范畴，24 个市有关行政主管部门的“三定方案”中明确规定了标准化职责；出台了全国首部《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》，创新建立了标准协同推进的工作体制机制。

——深圳标准系列制度逐步健全。市政府印发了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》《打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划（2015—2020）》等纲领性文件。组织制定了《深圳标准专家库管理办法》《深圳标准认证管理办法》《深圳标准标识管理办法》《深圳标准先进性评价管理办法》《深圳市团体标准管理办法》《深圳市标准自我申明公开管理办法》《深圳标准领域专项资金资助奖励操作规程》《深圳市科学技术奖（标准奖）奖励办法实施细则》等系列文件，为深圳标准工作创造了良好政策环境。

2.经济社会各领域标准化工作取得良好成效

——经济发展标准引领产业创新发展。基本形成了具有国际先进水平的经济发展标准体系，战略性新兴产业、先进制造业及优势传统产业等领域标准研制能力得到显著加强，现代服务业标准水平获得进一步提升，经济发展质量跃上更高台阶。在智能制造、信息技术、新材料等重点产业领域制定发布了一批先进标准，多项标准填补了国际、国家和行业等标准在相关领域的技术空白。

——社会发展标准提升民生服务保障。基本形成了以民生为核心的社会领域标准体系，例如，构建了优质严选的供深食品标准体系，发布330 项供深食品标准，累计评价上市246 个“圳品”；出台了《农贸市场升级改造建设与管理规范》地方标准，升级改造255 家农贸市场；参与制定《国际药典》《中国药典》相关标准和操作规范206 个。民生保障、社会管理、社会服务标准达到国内领先水平，民生社会事业显著进步。

——城市发展标准提高城市管理能力。基本形成了与现代化国际化先进城市相匹配的城市发展标准体系，城市规划、建设、管理和公共安全等标准达到国际一流湾区名城水平，现代化城市功能品质大幅提升。例如，在城市规划领域，制定《深圳市城市规划标准与准则》等6 项技术规范；在工程建设领域，累计发布工程标准规范144 部，初步建立覆盖建设工程全生命周期、深圳特色的工程建设标准体系；构建了30 部重融合、全覆盖、多角度的可全方位指导深圳市海绵城市建设的技术标准体系；在城市管理治理领域，创新建立了国内最基础、最广泛的综合性地址标准《社会管理要素统一地址规范》；出台了国内首个《城市可持续发展城市服务和生活品质评价指标体系》地方标准。

——生态发展标准助力可持续发展。基本建立了绿色低碳宜居宜业的生态发展标准体系，大气环境质量、水环境质量、城市绿化多项重要指标达到国际先进标准水平。例如，制定出台了《深圳市生态系统生产总值核算技术规范》，盐田区获评全国首个区级“SUC 国际可持续发展示范区”，主导制定了国内首套生态安全港国家标准。

——文化发展标准提升城市文明程度。基本形成了与社会主义先进文化相适应的文化发展标准体系，公共文化服务和基础设施标准达到国内领先水平，文化事业蓬勃发展。例如， 出台实施了《深圳市基本公共文化服务实施标准(2016-2020 年)》《工业旅游示范点评定规范》《窗口行业文明服务规范》，建立健全了公共场所文明管理规范。

——政府服务标准提升治理能力。基本形成了与现代政府治理体系和治理能力相适应的政府服务标准体系，政府职能配置、运行机制和工作流程全面优化，行政效能和服务质量国内领先，法治建设迈出重大步伐。例如，组织制定了《政务服务体系构建(管理)规范》等技术标准；福田区全国首个政府服务企业标准化试点项目通过国家标准委验收，并荣获首届中国营商环境创新奖；在机关建设、党建、政协提案领域，发布的《党建质量指标体系（机关）》和《深圳市政协清单式提案工作标准》均为国内首创。

3.标准创新走在全国前列

——市场自主制定标准活力迸发。在全国率先开展企业产品与服务标准自我声明公开，9149 家企业自我声明公开了38562 项标准；72 家企业成为首批全国企业标准领跑者；培育了35 家产业标准联盟，成立了深圳标准促进会，约百家社会组织在全国团体标准信息平台备案，发布团体和联盟标准1051 项。

——研发与标准化同步效应凸显。出台了《研发与标准化同步示范企业评价规范》《标准创新示范基地评价规范》，搭建起企业创新与产业发展相互促进的有效途径，推动新产品、新技术、新产业快速标准化工作机制的建立，在石墨烯、生物医药、信息技术等领域累计培育了50 家研发与标准化同步示范企业和12 家标准创新示范基地。

——标准创新激励政策作用显著。设立深圳市科学技术奖（标准奖），奖项的设立对标准引领行业发展，增强核心竞争力起到积极促进作用，182 项标准成果获得深圳市科学技术奖（标准奖）奖励，更有56 个标准研制项目获得了“中国标准创新贡献奖”，获奖数量位居全国大中城市前列。

4.标准国际化进程稳步推进

——国际标准制修订成果显著。全市研制国内国际标准累计总数从2014 年底的4212 项增长到2020 年底7598 项，5 年来增幅达80%。累计制修订国际先进标准2363 项，其中在5G、新能源汽车、石墨烯等领域成为国际标准的引领者，围绕智慧城市、智能制造、纳米技术等领域，推进19 项国际标准立项。

——国际交流合作领域不断拓展。主办或承办了ISO/TC309、IEC/TC 113 224、ISO/TC 286 年会等标准化国际论坛、研讨会等30 余场；参与发起成立“全球可持续发展标准化城市联盟”；深圳新能源汽车、消费级无人机、移动电话（对讲机）等重点产业依靠领先的产品技术标准“走出去”，与136个“一带一路”沿线国家和30 个国际组织、88 个“友好城市（友好交流城市）”开展了全方位、广泛的合作交流。

——国际标准机构积聚初步显现。国际国内标准组织的工作机构（TC/SC/WG）落户深圳累计达80 家，其中国际标准化技术委员会（TC）1 个、分技术委员会（SC）2 个、工作组（WG）10 个，国际标准组织国内技术对口单位7 个，深圳在国际标准领域的影响力逐步扩大。

5.标准化人才培育实现新突破

——标准化人才不断涌现。出台《深圳标准专家库管理办法》，截至2020 年在库各类标准专家224 名，充分发挥了标准专家智库支撑深圳标准建设作用；获批筹建国际标准化人才培训基地，加快培养本地国际标准化人才；组织选拔的中国IEC 专家代表，连续四届当选成为全球IEC 青年专家领袖，推动5 名深圳标准专家，分别荣获2019 年度ISO 卓越贡献奖、年度IEC 1906 奖，实现了深圳在该两类国际奖项的重大突破。深圳市大批标准专家在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP 等各类国际标准组织中担任重要职务。

——标准化教育快速发展。在全国率先出台实行标准化专业技术资格（初级、中级）评定以考代评办法，截至2020年累计通过深圳标准化工程师考试达1938 人；成立了深圳技术大学质量和标准学院，推动IEC 学院&能力建设中心与深圳技术大学开展合作；充分发挥行业协会商会、标准联盟、重点企业等市场化的标准支撑机构作用，开展各领域公益性的“标准化知识系列培训”，超过三万人受益。

（二）发展机遇

当今世界正经历百年未有之大变局。国际经贸规则面临重建，国际分工格局加速调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，标准化国际合作深入拓展。深圳必须坚持国际视野，更积极参与国际标准化活动，进一步提高深圳标准在国际上的影响力。

中华民族伟大复兴战略全局统筹展开。我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正加速构建推动经济高质量发展的标准体系。深圳必须从我国进入新发展阶段大局出发，在经济、社会、城市、生态、文化和政府服务各领域进一步发挥标准引领作用。习近平总书记为新时代深圳经济特区建设擘画了宏伟蓝图，亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设，明确要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，部署推动在深圳实施综合改革试点，为深圳发展创造了重大历史机遇。深圳必须大幅提高创新能力，以标准助力创新发展。

（三）面临挑战

当前，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，深圳发展质量和效益与国际先进城市相比还有差距，标准化发展基础仍显薄弱，科技成果转化为技术标准的能力仍需提升，标准国际化步伐仍需加快，标准化专业人才队伍建设有待加强，标准推动城市治理精细化和可持续发展的作用还需提高，高质量发展亟需标准化发挥支撑和引领作用。迈入新发展阶段，深圳必须对标最高最好最强最优，加强国际交流，强化在全球创新网络中的地位。通过标准创新与实施应用，实现标准化与科技成果紧密融合互促，不断深化标准国际化开放合作，打造国际标准化活动聚集高地，构建多层次标准化人才队伍，培育国际经济合作和竞争新优势，不断提高深圳标准国际化影响力。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40 周年庆祝大会和视察广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，按照党中央和国务院关于标准化工作的部署要求，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》要求，大力实施“深圳质量”“深圳标准”战略，持续深化标准化工作改革，优化标准治理结构，提升标准国际化水平，加快构建推动深圳高质量发展的标准体系，为打造社会主义现代化强国的城市范例提供标准支撑。

（二）发展目标

到2025 年，标准化工作总体水平显著提升，市场资源配置作用充分发挥，具有深圳特色的先行示范标准化管理发展机制更加健全，以国内领先，国际一流为目标，率先构建结构优化、先进合理、国际兼容的标准化体系，进一步强化标准化在“双区”建设中的先导地位，以先进标准促进高质量发展。

——全域标准化高质量发展。围绕经济、社会、生态、城市发展、文化、政府服务及社会治理等领域建立健全高质量标准体系，新增制修订一批国内领先、国际先进的地方标准。

——标准创新性引擎作用凸显。聚焦新产业新业态新模式，推动标准化与科技成果紧密融合互促，健全科技研发与标准化同步机制，培育一批研发与标准化同步示范企业、深圳标准创新基地，在战略新兴产业和未来产业领域填补标准空白，形成一批能够满足市场需求和创新发展的团体标准，获中国标准创新贡献奖、深圳市科学技术奖（标准奖）等90项以上。

——标准国际化水平显著提高。深化标准国际化开放合作，形成国际标准化活动聚集地，培育和引入国际专业性标准技术机构；推动更多企业主导或参与制定国际标准，推进“同线同标同质”，主要产品、服务标准与国际标准一致性程度达85%以上；积极参与“一带一路”区域标准建设，加强粤港澳大湾区标准联盟建设，逐步形成粤港澳大湾区标准生成孵化机制。

——标准发展基础更加牢固。标准化公共技术支撑服务更加完善，建立若干标准研制与验证实验室、标准科普教育基地，打造国际一流的标准创新公共服务平台；培育和引进标准服务机构、标准化专业技术机构；大力发展标准化高等教育，构建多层次多领域标准化专家智库，充分发挥标准化人才的支撑作用，推动深圳标准专业人才在国际国内标准化工作机构任职。

三、构建高质量发展先进标准体系

标准作为构成城市核心竞争力的基本要素和规范经济社会发展的基础制度，在便利贸易往来、助推产业发展、促进科技进步、加强城市建设及社会治理等多方面发挥着重要的支撑引领作用。“十四五”期间，深圳标准工作坚持问题导向、目标导向，坚持规划引领和项目化实施，构建与打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋目标相适应的先进标准体系。

（一）先进标准供给体系建设工程

1.建立健全标准法制体系

推动制定《深圳市地方标准管理办法》，规范地方标准制订程序，建立地方标准起草、技术审查、实施评估和复审工作机制，提高地方标准制定质量；修订出台《深圳标准领域专项资金资助操作规程》，提高专项资金的使用效益；修订《深圳标准认证管理办法》，提高深圳标准认证的社会影响力；探索起草《深圳经济特区标准化条例》，及时总结深圳标准化建设创新举措，不断优化标准化管理体制，改善标准供给体系，强化标准化实施与监督，以先进深圳标准固化先行示范成果。

2.持续推动标准创新

开展标准领航行动，推动科技成果、专利技术、企业管理创新方法等向技术标准转化，指导企事业单位在制定标准过程中加强专利转化和保护，推动技术研发、标准研制与专利布局有效衔接，加强研发与标准化同步示范企业的评价与管理，加快技术成果的标准化和产业化，探索培育标准创新型企业。实施企业标准对标达标和领跑者制度，增加中高端产品和服务的有效供给。完善知识产权专利标准化资源建设，鼓励国家、省、市级重点实验室、工程实验室、技术中心等创新载体大力开展标准建设，发挥各类创新载体对标准创新的支撑作用。加强标准版权、标准必要专利保护，规范标准必要专利许可市场秩序，探索开展标准融资增信工作。

3.深入推进标准化试点示范

推进社会管理和公共服务、城市建设、先进制造业和现代服务业等领域标准化试点示范建设。推进福田区基本公共服务、龙华区劳动调解服务、深圳巴士集团纯电动公交运营服务、新安职业教育服务、广东省“社区嵌入式”养老服务、广东省精密模具制定服务等国家、省级标准化试点项目建设，发挥试点示范辐射带动作用；在前海深港现代服务业合作区开展标准化试点示范，建立完善现代服务业标准体系；以试点示范推进新兴产业标准国际化，高标准建设河套深港科技创新合作区。

4.实施团体标准培优计划

及时满足市场和创新需求，培育一批在国内外有一定知名度和影响力的社会团体，推动制定发布一批高水平、高质量、高效益的团体标准；畅通标准制定通道,简化标准制修订流程；抢抓产业技术变革机遇，在生物技术、智慧城市、工业互联网、智慧物流等前沿领域打造一批团体标准品牌，优化标准化发展环境，助力新业态新模式培育；联合开展粤港澳大湾区团体标准研制，促进粤港澳三地标准互联互通，以标准创新驱动粤港澳大湾区高质量发展。

5.全面推进深圳标准认证

进一步扩大深圳标准认证范围，按行业逐步推动深圳标准认证向全国开放，构建深圳标准先进性评价指标体系。以“20+8”产业为基础，以深圳重点战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群为发展目标，聚焦重点企业的产品和服务，按照产业成熟度，分阶段重点培育、逐步推进。全面提升重点产业集群上下游企业竞争力和深圳标准认证影响力，形成一批具有国际影响力的企业产品和服务。

6.着力提升标准国际化

探索培育国际标准组织试点，推动“一带一路”区域标准建设，服务扩大开放，推动深圳标准走向国际。推动更多国际国内标准组织工作机构落户，鼓励我市机构积极承担或参与国际标准化活动，支持前海打造国际标准化交流平台，加强标准化交流合作。支持在前沿领域组建标准联盟，提升标准化对外开放水平，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系；在深圳标准的重点领域开展外文版翻译工作，推进标准信息共享与服务；保障外商投资企业平等参与深圳标准化建设，推动深圳标准与国际标准互认和融合。

……

附件：《深圳标准发展“十四五”规划》（深标办〔2021〕3号）.pdf

来源：深圳市市场监督管理局