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2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开，这是继2015年后时隔十年再次召开的高规格城市工作会议。会议明确了新时代中国城市发展的总体方向，提出了一系列重要理念和任务部署。以下是对会议核心内容的解读与重点总结：

一、会议背景与核心判断

1.城镇化进入新阶段

会议指出，2024年末我国城镇化率已达67%，城镇人口9.4亿，城镇化从“快速增长期”转向“稳定发展期”，城市发展从“增量扩张”转向“存量提质增效”阶段。

2.城市工作重心转变

会议强调，城市发展需从规模扩张转向“内涵式发展”，更注重质量提升而非数量增长，推动城市结构优化、功能完善和治理现代化。

二、五大发展理念转变

会议提出城市工作需实现“五大转变”：

1.发展理念：从经济主导转向“以人为本”，聚焦人民获得感、幸福感。

2.发展方式：从粗放扩张转向“集约高效”，提升资源利用效率。

3.发展动力：从同质化竞争转向“特色发展”，培育城市独特竞争力。

4.工作重心：从建设为主转向“治理投入”，强化城市精细化治理。

5.工作方法：从单点突破转向“统筹协调”，加强系统性谋划。

三、七大重点任务部署

会议明确了建设“现代化人民城市”的七大任务：

1.优化城市体系

发展城市群、都市圈，推进以县城为载体的城镇化，促进城乡融合。

2.建设创新城市

培育新质生产力，发挥城市在双循环中的枢纽作用。

3.建设宜居城市

构建房地产发展新模式，推进城中村改造，提升公共服务。

4.建设美丽城市

推动绿色低碳发展，解决空气、水污染等问题。

5.建设韧性城市

升级基础设施，严格限制超高层建筑，防洪防涝。

6.建设文明城市

保护历史文脉，提升市民文明素质。

7.建设智慧城市

创新治理手段，用好市民服务热线等机制。

四、三大政策信号

1.城市更新成为核心抓手

会议将“城市更新”写入总体要求，强调“留改拆并举”，避免大拆大建，注重微更新和功能提升。

2.房地产发展新模式

提出“市场+保障”双轨制，稳步推进城中村改造，推动住房品质升级。

3.强化党的领导与治理能力

要求健全城市治理体系，反对形式主义，建立科学评价机制。

五、专家解读与意义

1.历史性转折：此次会议标志着中国城市发展从“速度规模”转向“质量效能”，是新型城镇化的里程碑。

2.人民城市理念：核心是“人民城市人民建、人民城市为人民”，体现以人民为中心的发展思想。

3.未来方向：城市将更注重可持续性、文化传承和智慧治理，成为中国式现代化的重要载体。

总结

本次会议系统回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的问题，为未来城市工作提供了根本遵循。其核心在于推动城市高质量发展，通过“五大转变”和“七大任务”，实现从“增量扩张”到“存量提质”的转型，最终构建创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。