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【来源：成都市新经济发展委员会】

成都市“十四五”新经济发展规划

目 录

一、前言

二、规划背景

（一）“十三五”时期新经济发展回顾

（二）“十四五”时期至二〇三五年新经济发展机遇

三、总体思路

（一）指导思想

（二）发展原则

（三）发展目标

四、重点布局新赛道，锚定新经济发展方向

（一）重点培育优势赛道

1. 技术型优势赛道

2. 规模型优势赛道

3. 禀赋型优势赛道

（二）大力支持基础赛道

1. 支撑型基础赛道

2. 平台型基础赛道

3. 民生型基础赛道

（三）前瞻布局未来赛道

1. 战略型未来赛道

2. 趋势型未来赛道

3. 人本型未来赛道

五、创新营造新场景，提升新经济资源运筹能力

（一）提升应用场景能级

1. 提升场景价值判断能力

2. 提升场景策划设计能力

3. 提升场景建设运营能力

（二）构建应用场景体系

1. 构建美好生活场景

2. 构建智能生产场景

3. 构建宜居生态场景

4. 构建智慧治理场景

（三）供给多元应用场景

1. 完善城市机会清单机制

2. 强化应用场景创新孵化

3. 开展应用场景推广示范

六、深化培育新主体，汇聚新经济“城市合伙人” 

（一）健全企业招引体系

（二）深化企业梯度培育

（三）优化企业成长服务

七、着力建设新载体，强化新经济空间赋能

（一）明确新载体建设导向

（二）建强建优主要承载地

（三）多点培育协同发展地

八、协同构建新生态，激活新经济发展新动能

（一）加快推进新基建

1. 基础信息网

2. 智慧能源网

3. 枢纽交通网

4. 科创产业网

（二）强化要素供给体系

1. 加强新经济人才引培

2. 支持硬核科技攻关

3. 强化资本要素供给

4. 拓展数据创新应用

（三）优化营商环境

1. 提升便利化服务水平

2. 提升法治化监管水平

3. 营造尊重企业家精神社会氛围

（四）强化话语品牌

九、优化保障新机制，强化新经济发展统筹协调能力

（一）深化工作统筹机制

（二）健全服务保障机制

（三）优化统计监测机制

一、前言

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演进期、全球百年未遇之大疫情的持续影响期，清醒认识和科学把握国内外环境的变化对编制和实施好“十四五”规划至关重要。“十四五”时期也是成都立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务新发展格局，加快实现高质量发展，进一步做强成渝地区双城经济圈“极核”、提升成都都市圈“主干”功能和建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要时期。为持续巩固成都新经济先发优势，根据国家、省有关专项规划和《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制本规划。

规划以“培育新兴动能，增强比较优势，提高治理能力”为核心思路，聚焦未来5—15年，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，将长期与短期相结合，将全局与局部相结合，主要明确“十四五”期间全市新经济发展的思路目标、主要任务、重大举措和二〇三五年全市新经济远景目标，为未来5—15年成都新经济发展提供基础性、前瞻性、战略性、纲领性指引，为引导市场主体自主决策提供重要参考。

二、规划背景

当今世界，国内外宏观环境将发生深刻而复杂的变化，世界百年未有之大变局加速向纵深演进，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。全面客观评价“十三五”时期新经济发展成果，对“十四五”时期至二〇三五年的机遇与挑战做出准确判断，确保成都新经济“十四五”规划及二〇三五年远景目标更加体现新发展理念、顺应时代发展趋势、符合城市发展规律，提升服务新发展格局能力和水平，为成都开启建设社会主义现代化城市新征程提供根本保证。

（一）“十三五”时期新经济发展回顾

“十三五”期间，成都坚持把发展新经济培育新动能作为新旧动能接续转换的战略举措、推动城市战略转型的重大抉择和重塑城市竞争优势的关键之举，旗帜鲜明地提出打造最适宜新经济发展的城市。经过四年实践，城市比较竞争优势初步显现，现代化开放型产业体系加快构建，新经济发展成效明显。截至2020年底，全市新经济企业达45.8万户，其中7家达到独角兽标准，159家达到准独角兽标准，8家在科创板上市及过会，新职业人群达63万人，新经济总量指数居全国第二，成为“最适宜新经济发展的城市”之一，为建设践行新发展理念的公园城市示范区注入强有力的新动能。

（二）“十四五”时期至二〇三五年新经济发展机遇

“十四五”时期，成都将处于新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、世界经济新旧动能加速转换的关键时期，面临“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略复合叠加带来的发展机遇，面向未来，成都新经济将主动融入国家战略布局，积极顺应技术发展趋势，加快推动城市全方位转型，在构建城市竞争优势和有效化解风险挑战中赢得战略主动，于危机中育先机、于变局中开新局。

三、总体思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实省委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以重点布局新赛道、创新营造新场景、深化培育新主体、着力建设新载体、协同构建新生态、优化保障新机制为核心，全面推进产业链、要素链、供应链、价值链和创新链深度融合，打造具有全球影响力的新经济策源地和活力区，努力把高质量发展“总蓝图”变成“实景图”，为建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献新经济力量。

（二）发展原则

——创新驱动。坚持把创新作为新经济的根本动力，加快推进创新资源要素集聚、创新主体培育、创新平台建设，营造开放包容的发展环境，持续提升自主创新能力，发展壮大新兴产业，推动实现产业梯度跃升。

——融合赋能。坚持以新经济赋能传统产业发展，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式，加快推进传统产业转型升级、提质增效。

——场景营城。坚持以场景整合新经济资源，加快打造多元化应用场景体系，创新场景供给方式，厚植场景培育土壤，持续推动“给优惠”向“给机会”转变。

——企业主体。坚持把企业作为新经济发展的创新主体，把企业培育作为新经济发展最核心的工作，以差异化精准服务支持企业发展成长，推动城市、企业形成利益共同体和命运共同体。

——要素支撑。坚持将生态建设作为新经济工作的重要着力点，强化技术、人才、资本、数据新经济创新要素的集聚、流动、配置和协同，打造要素精准匹配、企业繁茂生长、创新活力迸发的新经济生态。

（三）发展目标

——到2025年，新经济产业生态在全国形成比较竞争优势，具有全球影响力的新经济策源地和活力区取得初步成效。新经济为经济社会发展做出新贡献，新经济营收达2.5万亿元以上，新经济增加值占GDP比重达到30%以上，形成一套可复制、可推广的新经济发展经验。新经济市场主体活跃、基本具备国际竞争力，新经济市场主体发展到60万家以上；强化创新策源，攻克并掌握一批关键核心技术，培育3个以上市场占有率全国排名前三的新经济优势行业赛道。应用场景建设全国领先，在美好生活、智能生产、宜居生态、智慧治理等领域持续推出300个城市场景示范点位，建设30个城市场景创新发展集聚区，全社会共建共享城市场景的格局基本形成。

——到2035年，成为充满活力的新经济标杆城市。产业结构充分适应高质量发展要求，重要新经济发展指标达到全国先进水平，显著提升在全球范围内的科技创新能力和综合竞争力，在全球新经济领域具有影响力和话语权。领跑数个尖端科技领域，开展前沿交叉研究实践，培育出具有全球竞争力、影响行业走向的新经济头部企业，建设成创新要素汇聚流通，创意想法碰撞、迸发，美好生活需要得到充分快速满足，美学体验空间多样化发展的高品质和谐宜居生活城市，形成多元丰富、造福人类的新经济成果。

四、重点布局新赛道，锚定新经济发展方向

新赛道是以新技术新模式为核心竞争力的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长特性。把握科技变革趋势、产业发展规律、城市功能定位和赛道成长逻辑，聚焦“固根基、扬优势、显特色、补短板”的工作思路，重点培育优势赛道、大力支持基础赛道、前瞻布局未来赛道，并根据新兴前沿科技发展趋势，动态调整重点赛道布局，推动新经济形态向垂直赛道精准发力，全面提升新经济发展位势能级。

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来源：成都市新经济发展委员会门户网站