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【来源：成都市发展和改革委员会】

《成都市“十四五”农业农村现代化规划》政策解读

一、规划背景

“十四五”时期，是党带领全国人民乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴，农业农村现代化是实现社会主义现代化的应有之义。

“十四五”时期，成都全面开启建设践行新发展理念的公园城市示范区。在这个关键时期，推进农业农村现代化直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色，不仅是缩小城乡区域发展差距、促进农民农村共同富裕的重要抓手，也是高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活的重要内容。按照国家、省“十四五”规划纲要确定的目标和任务，以及《“十四五”全国农业绿色发展规划》《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》和《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，编制本《规划》，作为成都未来五年全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的指导性文件。

二、总体考量

一是落实国家、省、市重大战略。《规划》立足成都超大城市特点，充分对接国家、省、市关于乡村振兴和农业农村现代化的战略要求，确保提出的重点任务有效落实保底线、奔高端、数字化以及两项改革“后半篇”文章等多项部署。

二是突出城乡融合发展特色。成都最鲜明的特质是“联城带乡”，要走城乡融合发展之路。《规划》以国家城乡融合发展试验区建设为契机，对“十四五”时期农业、农村、农民的发展进行了谋划，在重点任务中对城乡产业互动、城乡建设一体、城乡公共服务均等、城乡要素配置等方面进行了任务安排。

三是坚持乡村振兴与新型城镇化协同推进。作为常住人口超2000万人的超大城市，成都市将进入常住人口城镇化率80%的城镇化中后期阶段，推进新型城镇化的重点将转向都市圈建设以及以县城、中心镇为重要载体的城镇化建设等方面。为此，本《规划》提出了建设有区域带动力的现代农业产业功能区、产业园区，开展城乡融合发展片区规划，做强县城、中心镇综合服务功能等任务，推动形成城乡互补、功能衔接、融合发展的区域发展新格局，增强乡村振兴和新型城镇化发展动能。

四是紧密围绕实现共同富裕的奋斗目标。当前，推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。《规划》积极回应共同富裕的要求，在《规划》内容上系统部署了科技赋能农业、农业强链补链、健全现代农业经营体系等相关举措及重大工程，着力夯实人民群众“物质富裕”基础；从深化农商文旅体养融合发展、推进乡村风貌保护、新村建设等方面满足人民群众“生态富有”需要；从丰富乡村文化产品供给、提升乡村治理效能等方面提振农民精气神、孕育农村好风尚，提高人民群众“精神富足”水平。

三、主要内容

作为“十四五”时期成都市推进农业农村现代化的指导性文件，《规划》勾勒出今后五年推进农业农村现代化的“路线图”。

（一）明确了成都农业农村现代化主要目标

到2025年，农业农村现代化取得实质性进展。农业基础更加稳固，农村基础设施建设水平有效提升，城乡融合发展体制机制和政策体系进一步完善，城乡基本公共服务均等化基本实现。其中，现代农业科技支撑显著增强，农业科技进步贡献率提高到63%以上；粮食等重要农产品供给保障更加有力，全市粮食综合生产能力225万吨左右，生猪出栏量350万头左右；实现“美丽四川？宜居乡村”省级标准全覆盖，新建美丽宜居村庄500个、美丽庭院1500个；农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小到1.8：1以内，夯实城乡共同富裕基础。

到2035年，高水平实现农业农村现代化；以绿色、融合为特征的现代乡村产业质量效益和竞争力迈上新的大台阶，城乡一体、普惠共享的基础设施和公共服务体系全面建成，乡村居民美好生活高标准实现，乡村社会治理有效、和谐有序、充满活力，城乡经济社会全面融合，农民全面发展与共同富裕取得更为明显的实质性进展，在全国率先健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，城乡发展均等化水平处于全国先进行列。

（二）确定了成都农业农村现代化推进路径

《规划》围绕“绿色智慧的都市现代农业、近悦远来的现代乡村、富裕进取的现代农民”的“三农”现代化发展愿景，提出了8项重点任务，具体包括提升科技创新策源能力，推动现代农业发展动能转换；加快推进补链强链，实现现代农业高质高效发展；深化农商文旅体融合发展，推进生态价值高效转化；持续推进城乡一体建设，提升新型城镇化水平；坚守粮食安全底线，筑牢农业安全供给保障能力；健全现代农业经营体系，增强共同富裕可持续性；持续完善乡村治理体系，全面提升乡村善治水平；全面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制等内容，对成都农业农村现代化实现路径与任务进行了谋划和安排。

（三）强化了《规划》目标任务落实落地

为确保《规划》全面有效实施，从加强党的领导、优化完善帮扶机制、加大投入力度、建强人才队伍、强化项目驱动、尊重农民意愿等方面提出了保障规划实施的相关措施。

（四）增加了环境影响评价

参照《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》等相关专项规划新要求，《规划》根据成都市环境现状，分别开展了与相关规划协调性分析、环境要素影响分析，并明确提出相关项目实施的环境影响减缓措施，以最大程度减轻不利环境影响。

附件：《成都市“十四五”农业农村现代化规划》.pdf

来源：成都市发展和改革委员会网站