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【来源：广东省人民政府办公厅】

广东省人民政府办公厅关于印发广东省卫生健康事业发展“十四五”规划的通知

粤府办〔2021〕43号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省卫生健康委反映。

广东省人民政府办公厅

2021年11月11日

广东省卫生健康事业发展“十四五”规划

根据《“健康中国2030”规划纲要》《“健康广东2030”规划》和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合广东实际，制定本规划，规划期限为2021至2025年，远期展望至2035年。

第一章 规划背景

以健康广东建设为引领，围绕“强基层、建高地、促医改、保健康”工作思路，“顶天立地”医疗卫生大格局基本形成，为我省开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实健康基础。

第一节 基础现状

“十三五”期间，全省卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚决贯彻省委、省政府决策部署，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以建设健康广东战略为引领，一张蓝图绘到底，广东医疗卫生服务能力全面加强，人民健康水平稳步提升，医疗卫生体系经受住了新冠肺炎疫情重大考验。广东居民人均预期寿命从77.1岁提高到78.4岁，主要健康指标基本达到高收入国家水平，个人卫生支出占卫生总费用的比重稳定在26%左右，人民群众看病就医负担进一步减轻。

——区域平衡协调发展持续推进，分级诊疗制度基本建立。先后启动实施强基创优三年行动和加强基层服务能力建设攻坚行动，统筹财政投入600多亿元，“软硬兼施”提升基层服务水平。硬件方面，改造建设189家县级医院、规范化建设488间乡镇卫生院和10000间村卫生站、将人口大县的47家中心乡镇卫生院升级建设为县级医院，县域医疗卫生机构基础设施条件显著改善。软件方面，全面推行“一类财政保障、二类绩效管理”，落实“两个允许”，提高乡镇卫生院医务人员岗位津贴和村卫生站医生补贴，落实按核定编制数给予基层医疗卫生机构事业费补助，提升基层医疗卫生机构医务人员待遇水平。加大全科医生培训力度，持续扩大订单定向农村大学生培养规模。实施三甲公立医院“组团式”帮扶，实现紧密型县域医疗卫生共同体建设县域全覆盖，分级诊疗秩序基本形成。

——高水平医院加快建设，优质医疗卫生资源供给进一步增加。实施高水平医院建设“登峰计划”，支持建设30家高水平医院。积极争创国家医学中心和国家区域医疗中心，成功争取国家呼吸医学中心、国家区域儿童医疗中心落户广东。谋划部署广州呼吸、肾脏、肿瘤、精准医疗和心血管“五大中心”，集中力量解决“卡脖子”“临门一脚”等重大问题。加快实施市级医疗服务能力提升计划和三级公立医院激励方案，提升粤东粤西粤北地区医疗卫生服务能力。广东在2019年度全国分级诊疗制度建设绩效考核总分并列第一、国家2019年度三级公立医院绩效考核总成绩排名全国第四。同时，培育了100名医学领军人才、1000名杰出青年医学人才，建设了100个高水平临床重点专科。

——“三医”联动不断紧密，深化医改整体性系统性协同性进一步增强。 以加快建设整合型医疗服务体系为引领， 统筹推进五项制度建设， 同步推进公共卫生、中医药传承创新、“ 互联网＋医疗健康” 等改革创新。 率先取消药品、耗材加成， 同步调整医疗服务价格， 提升医疗保障水平。 广东连续五年均有一项改革被评为全国医改“ 年度十大创新举措” ， 广州花都“ 村稳” 改革、深圳罗湖医院集团、港大深圳医院现代医院管理制度、阳西紧密型县域医共体建设等多项改革经验在全国推广， 广东基层医疗卫生综合改革创新经验入选中央组织部« 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例» ， 广东医改“ 百花齐放春满园” ， 为全国贡献了广东智慧。

——重大疾病联防联控机制不断完善， 公共卫生安全“ 大堤” 进一步筑牢。 全省传染病疫情总体保持平稳， 甲乙丙类传染病发病数均有明显下降。 全省连续27年保持无脊髓灰质炎状态， 连续18年无白喉病例报告， 保持消除新生儿破伤风状态，乙脑、流脑等多种疫苗可预防传染病发病率控制在极低水平。 维持血吸虫病消除状态， 全省麻风病危害得到有效消除。 艾滋病疫情快速上升势头得到有效遏制， 孕产妇艾滋病病毒抗体检出率稳定在万分之1.8的低流行水平状态。 全省活动性肺结核报告发病率较2015年下降了32.0个百分点。 建立粤港澳和泛珠三角重大传染病联防联控机制， 完善监测预警多点触发机制， 科学快速有效防控中东呼吸综合征、埃博拉、寨卡病毒病等新发突发传染病， 坚决守好祖国“ 南大门” 。 2020 年， 面对突如其来的新冠肺炎疫情， 全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神， 按照“ 坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策” 的总要求， 落实“ 四早” “ 四集中” 防控救治原则， 在省委、省政府的果断决策、科学指挥下， 坚持人民至上、生命至上， 把人民生命安全和身体健康放在第一位， 始终保持战之能胜的抗疫打法、慎终如始的抗疫状态、精准高效的抗疫防线， 以实际行动践行伟大的抗疫精神， 奋力实现疫情防控与经济社会发展“ 双统筹、双胜利” 。 疫情期间， 广东创造性提出“ 三道防线” 、社区“ 三人小组” 、流调“ 三同时” 等做法， 为国家防控大局贡献了广东方案、广东经验。

——健康广东行动深入推进， 居民健康素养进一步提升。 统筹政府、社会、群众个人力量， 协同推进18个健康广东专项行动。 结合新冠肺炎疫情防控， 推进健康融入所有政策， 强化健康知识宣传普及， 提高全人群居民健康素养。 中医药强省建设进一步推进， 岭南中医药传承创新工作不断发展， 启动粤港澳大湾区中医药高地建设。 营养健康服务水平和能力持续提升， 居民营养与健康状况有所改善。 全面两孩政策平稳实施， 生育政策调整成效积极， 计划生育服务管理实现重大转变。 深入推进爱国卫生运动， 推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。2020年，全省基本公共卫生服务补助标准提高到74元/ 人·年， 一老一小、妇幼健康、职业健康工作等取得新成效， 关注健康、追求健康的社会氛围初步形成。

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附件： 《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕43号）.pdf

来源：广东省人民政府门户网站