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【来源：广东省人民政府】

广东省人民政府关于印发广东省促进就业“十四五”规划的通知

粤府函〔2021〕362号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省促进就业“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅、省发展改革委反映。

省人民政府

2021年12月4日

广东省促进就业“十四五”规划

根据国务院《“十四五”就业促进规划》和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》,为推进全省促进就业工作,制定本规划。规划期限为2021年至2025年,远景展望至2035年。

第一章 总体要求

第一节 发展环境

“十三五”期间,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦的冲击,省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想,将就业摆在“六稳”“六保”之首,作为宏观调控的优先目标,形成“促进就业九条”系列政策体系,打出减负稳岗扩就业“组合拳”,就业形势总体稳定,就业结构持续优化,新就业形态不断涌现,就业质量稳步提升。城镇新增就业超过700万人,年度平均城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇登记失业率始终在3.5%以内,高校毕业生、异地务工人员等重点群体就业保持稳定,外省贫困劳动力在粤稳定就业率达90%以上,省内未就业贫困劳动力实现动态归零。

“十四五”时期,我省经济社会平稳健康发展的基础依然坚实,发展韧性好、潜力足、回旋空间大,应对重大风险和挑战的能力明显增强。省委、省政府高度重视就业工作,把就业摆在经济社会发展优先位置,“一核一带一区”主引擎作用全面强化,“双区”和“两个合作区”建设等国家重大战略效应叠加,有力牵引带动我省加快形成高水平全面开放新格局和高质量发展高地,为就业长期稳定创造了良好条件;创新强省建设和制造强省建设深入推进,双循环发展格局加快构建,数字经济、平台经济加速发展,就业岗位扩容提质,新兴就业创业机会日益增多;新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力,新的就业增长点不断涌现。但也要看到,当前和今后一段时期,我省就业领域固有矛盾依然存在,就业形势依然复杂严峻,同时还面临新形势新问题新挑战,稳定和促进就业任务艰巨。劳动力结构持续变化,人口老龄化加速,外省入粤劳动力供给偏紧;青年、农民工等重点群体就业压力不减,规模性失业风险依然存在;产业转型升级、技术进步加快,劳动力供给侧与需求侧均出现较大变化,“就业难”与“招工难”问题并存,结构性就业矛盾更加突出;就业方式更加多元,灵活就业和新就业形态人员劳动权益保障亟待加强。

第二节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局战略支点,围绕“1+1+9”工作部署,聚焦推动“双区”和“两个合作区”建设,以实现更加充分更高质量就业为目标,统筹发展与安全,深入实施就业优先战略,全面强化就业优先政策,健全促进就业机制,补齐就业服务短板,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌夯实人力资源基础,为全国就业形势稳定作出贡献。

第三节 主要发展目标

展望2035年,广东建成就业优先示范地,实现更加充分更高质量就业。就业容量充分扩大,就业质量显著提高,劳动者技能素质实现实质性提升,重点群体就业稳定,就业环境充分优化,创业环境更加优越,就业公共服务体系完备,形成统一开放、竞争有序的人力资源市场。

到2025年,实现以下目标：

——就业形势总体稳定。“十四五”期间实现城镇新增就业550万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%左右,重点群体就业保持稳定,劳动力市场供求基本平衡。

——就业结构不断优化。人力资源质量大幅提升、结构进一步优化,更加匹配产业转型升级和高质量发展的需要。全省专业技术人才总量达到1000万人,高技能人才总量达到580万人。

——就业质量持续提升。就业创业环境不断优化,就业更加稳定,劳动环境更加舒适。劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步,收入稳步提升。覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全,劳动关系更趋和谐,劳动者就业更加体面。

——创业带动就业效应持续释放。创业政策体系更加完备,创业环境更加优化,创业成本大幅降低,创业载体的空间布局更加合理,创业孵化能力持续提升,创新创业生态链进一步完善,形成全方位公共创业服务体系。

——基础服务能力显著增强。覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系更加完备,信息化服务水平不断提升,统一开放、竞争有序的人力资源市场体系更加健全,就业领域风险监测预警和防范应对机制不断增强,失业人员保障范围有效扩大,就业安全保障更加有力,不发生大规模失业。

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附件：《广东省促进就业“十四五”规划》（粤府函〔2021〕362号）.pdf

来源：广东省人民政府门户网站