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【来源：广东省人民政府】

广东省人民政府关于印发广东省妇女发展规划和广东省儿童发展规划的通知

粤府〔2021〕90号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省妇儿工委反映。

广东省人民政府

2021年12月31日

广东省妇女发展规划(2021—2030 年)

为贯彻落实《中国妇女发展纲要(2021—2030 年) 》, 进一步优化我省妇女发展环境, 保障妇女合法权益, 结合我省妇女发展实际情况, 制定本规划。

一、总体要求

( 一) 指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 坚持党对妇女事业的全面领导, 坚持以人民为中心的发展思想, 坚持走中国特色社会主义妇女发展道路, 贯彻落实男女平等基本国策, 不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制, 大胆探索, 先行先试, 优化妇女发展环境, 保障妇女合法权益, 促进妇女全面发展, 推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准, 充分发挥妇女“ 半边天冶作用, 推动妇女走在时代前列。

( 二) 总体目标。

深入贯彻落实男女平等基本国策, 创新完善男女平等和妇女全面发展制度机制。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务,健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利, 素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益, 经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利, 参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障, 待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善, 社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心, 妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全, 妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035 年, 我省男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展, 妇女勇立时代潮头, 为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌不懈奋斗。

二、发展领域、主要目标和策略措施

( 一) 妇女与健康。

主要目标:

1. 妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务, 妇女人均预期寿命延长, 人均健康预期寿命提高。

2. 孕产妇死亡率下降到8/10万以下, 城乡、区域差距逐步缩小。

3. 妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上, 乳腺癌人群筛查率逐步提高。

4. 生殖健康和优生优育知识全面普及, 促进健康孕育, 减少非意愿妊娠。孕产妇系统管理率达90%以上。

5. 全省婚前医学检查率提高65% , 孕前优生检查率达80%以上。

6. 有效降低传染性疾病的母婴传播, 减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播, 孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达98%以上, 艾滋病母婴传播率下降2%以下。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达95%以上。

7. 健全妇女心理服务和干预救治网络体系。妇女心理健康素养水平不断提升, 妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

8. 普及健康知识, 提高妇女健康素养水平。

9. 改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。

10. 女性化妆用品抽查合格率达到95%以上。

11. 提高妇女体质测定标准合格比例, 妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到42%。

12. 关爱老年妇女健康, 65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。

13. 健全妇幼健康服务体系, 提升妇幼健康服务能力, 妇女健康水平不断提高。

策略措施：

1. 完善保障妇女健康的制度机制。深入实施“ 健康广东冶行动, 把保障人民健康放在优先发展的战略位置, 多渠道支持妇女健康事业发展。健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革, 统筹改革监管体制, 保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。完善公共卫生应急管理体系, 健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系, 关注妇女的特殊需求。

2. 加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络, 提升妇幼健康服务供给能力和水平, 实现妇幼基本公共卫生服务均等化, 确保省、市、县均建设1所政府举办、标准化妇幼保健机构。全面开展妇幼保健机构绩效考核, 强化考核结果应用, 保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。依托现有医疗机构, 全面加强省、市、县三级危重孕产妇救治中心建设, 实现市级危重孕产妇救治中心全覆盖。强化县、镇、村三级妇幼卫生服务网络建设, 完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。

3. 建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。为青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合, 预防为主, 发挥多学科协作优势, 积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。促进妇幼健康新业态规范发展。加强医养结合、社区护理、家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约服务、基本公共卫生等服务能力建设, 为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务。

4. 保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕, 保持适宜生育间隔, 合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务, 将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围, 提高孕产妇系统管理率, 加强对流动孕产妇和低收入孕产妇的管理和救助服务。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。有效运行危重孕产妇救治网络, 全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。

5. 完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。普及防治知识, 提高宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率。实施城乡妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查项目。推进适龄女生人乳头瘤病毒( HPV) 疫苗接种工作, 逐步将人乳头瘤病毒( HPV) 疫苗接种纳入公共卫生服务, 落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目, 促进70%以上的妇女在35—45岁接受宫颈癌筛查, 督促用人单位定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术创新应用。强化筛查和后续诊治服务的衔接, 宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强对困难患者的救助。

……

广东省儿童发展规划(2021—2030 年)

为贯彻落实《中国儿童发展纲要(2021—2030 年) 》, 进一步优化我省儿童发展环境, 保障儿童合法权益, 结合我省儿童发展实际情况, 制定本规划。

一、总体要求

( 一) 指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 坚持党对儿童事业的全面领导, 坚持以人民为中心的发展思想, 坚持走中国特色社会主义儿童发展道路, 坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制, 落实立德树人根本任务, 优化儿童发展环境, 保障儿童生存、发展、受保护和参与权利, 以优先保护、普惠福利和高质量发展为主线, 满足儿童多样化需求, 全面提升儿童综合素质, 为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。

( 二) 总体目标。

健全保障儿童权利的法规政策体系, 完善促进儿童发展的工作机制, 缩小城乡、区域、群体之间的儿童发展差距。儿童享有更加均等可及的基本公共服务, 享有更加普惠优越的福利保障,享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现, 思想道德素养和全面发展水平显著提升, 获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035 年, 与广东基本实现社会主义现代化相适应, 儿童优先原则全面贯彻, 儿童全面发展取得更为明显的实质性进展, 广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人, 儿童事业发展水平处于全国领先水平。

二、发展领域、主要目标和策略措施

( 一) 儿童与健康。

主要目标:

1. 覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善, 儿童医疗保健服务能力明显增强, 儿童健康水平不断提高。

2. 普及儿童健康生活方式, 提高儿童及其照护人健康素养水平。

3. 新生儿、婴儿和5 岁以下儿童死亡率分别降至2. 0译、3. 0译和4. 0译以下, 地区和城乡差距逐步缩小。

4. 构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系, 预防和控制出生缺陷。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98% 以上, 新生儿听力筛查率达到95% 以上。

5. 儿童常见疾病、传染病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。5 岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0. 5% 以下。

6. 适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇( 街道) 为单位保持在90% 以上, 逐步扩大、优化全省免疫规划疫苗种类。3 岁以下儿童系统管理率和7 岁以下儿童健康管理率保持在90% 以上,城乡、区域差距逐步缩小。

7. 促进城乡儿童早期发展服务供给, 普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

8. 5 岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在9% 和5% 以下。儿童超重、肥胖、营养不良上升趋势得到有效控制。

9. 5 岁儿童乳牙龋患率控制在70% 以下, 逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目, 12 岁儿童龋患率控制在25% 以内。

10. 儿童新发近视率明显下降, 6 岁儿童近视率控制在3. 5%左右, 小学生近视率降至38% 以下, 初中生近视率降至60% 以下, 高中阶段学生近视率降至70% 以下。0—6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90% 以上。

11. 增强儿童体质, 中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60% 以上。

12. 增强儿童心理健康服务能力, 提升儿童心理健康水平。

13. 适龄儿童普遍接受性教育, 儿童性健康服务可及性明显提高。

策略措施：

1. 优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策, 将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度, 加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接, 逐步实现基本妇幼健康服务均等化。推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享, 完善妇幼健康统计调查制度, 推行“ 互联网+妇幼健康冶服务模式, 实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。开展“ 儿童健康综合发展示范县( 市、区) 冶创建活动。加大儿童健康领域的科研创新。加强省级儿童健康与疾病临床医学研究中心建设工作。鼓励儿童用药研发生产。推动粤港澳大湾区儿童健康科技交流合作。加大儿童健康知识宣传普及力度, 特别是科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度, 构建全媒体健康知识传播机制。推进医疗机构规范设置“ 孕妇学校冶和家长课堂。

2. 完善儿童健康服务体系。构建省、市、县、镇四级儿童医疗保健服务网络, 以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点, 统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。加快儿童医院建设, 常住人口超过500 万的地级市建立1 所三级儿童医院,并逐步推广到其他地级市。省、市、县均各建设1 所政府举办、标准化的妇幼保健机构, 实现每千名儿童至少拥有儿科执业( 助理) 医生1. 12 名、床位3. 17 张。加强县级公立医院儿科病房设置, 儿科病床达到一定比例。建立完善以县( 市、区) 妇幼保健机构为龙头, 乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽, 村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1 名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生或儿科医生, 至少配备2 名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系, 建立新生儿、儿童危重症救助网络和快速转运通道。加强儿科医生、儿童保健医生培育力度, 提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能。

3. 加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制, 落实出生缺陷三级防治措施, 实现孕前、孕中、孕后全周期妇幼健康知识普及。开展婚前孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等出生缺陷防控项目。做好先天性结构畸形、遗传代谢性疾病、功能性出生缺陷救助项目。强化婚前孕前保健, 提升产前筛查和诊断能力, 推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作, 规范服务与质量监管。扩大优化产前重点病种、新生儿疾病筛查病种范围, 建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式, 促进早筛早诊早治。减少重型地中海贫血、唐氏综合征、神经管缺陷等严重出生缺陷儿出生。逐步开展婴幼儿自闭症早期筛查、罕见病胎儿产前筛查与诊断。

4. 保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作, 新生儿访视率保持在90% 以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系, 加强新生儿保健专科建设和危重新生儿救治中心建设。

5. 加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设, 扎实开展0—6 岁儿童健康管理工作, 提升儿童保健服务的质量。推进以视力、听力、言语、肢体、智力、孤独症及多重残疾等为重点的0—6 岁儿童残疾筛查, 完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力, 按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备, 加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。

6. 强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿、脊柱弯曲异常等儿童健康问题为重点, 推广儿童疾病防治适宜技术, 建立早期筛查、诊断和干预服务机制和监测制度。加强儿童口腔保健和管理, 控制儿童龋患率。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理, 以及艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。科学合理制定罕见病目录, 加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术。

7. 加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大免疫规划疫苗种类, 维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。支持多联多价等新型疫苗研制。加强疫苗研制、生产、流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿相关政策。开展适龄女生人乳头瘤病毒( HPV) 疫苗免费接种, 加强社会宣传, 提高接种率。

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附件： 《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》（粤府〔2021〕90号）.pdf

来源：广东省人民政府门户网站