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【来源：深圳市发展和改革委员会门户网站】

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》的通知

各有关单位：

《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的重要事项和问题及时向我委反映。

特此通知。

深圳市发展和改革委员会

2021年12月13日

深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）

为抢抓氢能产业发展机遇，培育经济增长新动能，构建清洁低碳、安全高效的现代能源产业体系，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《能源生产和消费革命战略（2016-2030年）》《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，结合深圳发展实际，制定本规划。

一、发展环境

（一）发展基础

关键核心技术攻关取得突破。我市在氢能关键领域已掌握了一批核心技术，取得了一系列国内领先的技术成果，部分达到国际先进水平。电解水制氢转换效率优于国内同类产品15%；在全国率先攻克气体扩散层连续化卷对卷生产工艺技术并实现商业化应用；石墨双极板核心指标国内领先；单堆氢燃料电池系统额定功率在国内率先突破130kW；固体氧化物燃料电池电解质已占据全球80%市场份额。

氢能产业链初具雏形。我市拥有近70家创新型企业及科研机构从事氢能技术研发和产品开发，研发出电解水制氢设备、高功率密度电堆及系统、燃料电池重卡、氢能无人机等具有自主知识产权的氢能科技产品，覆盖了氢气制取、储运、加注、燃料电池关键材料和零部件、膜电极、电堆、系统集成、应用产品、标准测试、运营服务等产业链环节，初步形成了较为完整的氢能产业链。

产业发展环境较为优越。我市拥有新材料、新能源汽车等创新优势突出、规模效益显著的产业群体，在新技术应用示范推广方面具有丰富的经验，能够为氢能产品示范和产业快速发展提供有力配套支撑。市内氢源供给相对有保障，可通过谷电或结合可再生能源开展电解水制氢；周边地区工业副产氢与化石燃料制氢资源丰富，东莞与惠州年制氢潜力合计可达20亿Nm3，可为产业发展提供丰富氢源供给。

（二）面临形势

国内外密集发布氢能发展路线图和谋求抢占产业变革竞争制高点。美国、日本、欧盟、韩国等发达国家纷纷发布氢能发展战略路线图，抢占氢能产业发展制高点。我国高度重视氢能产业发展，以城市群为单位开展燃料电池汽车示范推广，鼓励氢能技术研发与产品应用。北京、上海、广东等多个省市积极响应国家政策，先后出台促进氢能产业发展的政策文件，涌现出一批氢能先进技术和产品的创新性优质企业，初步形成京津冀、长三角、珠三角等氢能产业发展集群。

氢能是新形势下我市实现碳达峰目标和做大做强绿色产业的重要突破口。氢能作为新一代绿色能源，其技术开发和应用是支撑可再生能源规模化发展和交通、工业、建筑等领域深度脱碳的重要路径。前瞻布局氢能产业，提升产业创新能力，拓展氢能产品市场应用空间，对于我市以先行示范标准实现碳达峰以及培育绿色产业发展新优势、打造绿色低碳循环发展的经济体系具有重要战略意义。

二、总体要求

（一）指导思想和发展原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于推进能源革命的发展战略和重要部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力解决当前制约氢能产业发展的关键核心问题，推动氢能产业成为新的经济增长点，助力加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，将深圳打造成为粤港澳大湾区氢能产业创新发展高地。

——坚持前瞻布局。紧抓科技革命和产业变革机遇，对标国际先进，前瞻布局发展氢能产业价值链高端环节，结合氢能特点优势，逐步推动能源结构优化，探索低碳发展新路径。

——坚持科技引领。瞄准科技发展趋势，深化创新驱动发展战略，坚持以科技创新支撑引领产业高质量发展，不断提高自主创新能力，提升氢能核心竞争力。

——坚持示范带动。结合氢能产业基础和技术产品特点，以典型场景应用示范为先导，挖掘应用潜力，拓展应用领域，培育新市场，带动产业规模化发展。

——坚持安全规范。牢固树立安全发展理念，严格执行安全规范标准，加强安全风险辨识，切实提高安全风险管控能力，保障氢能产业安全发展。

（二）发展目标

到2025年，形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。

——创新能力建设。建成氢能标准研究、检测试验和安全运营检测3个公共服务平台，推动我市主导或参与制修订氢能领域国际国内标准20项左右，新建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体不少于15家，突破一批关键核心技术，实现部分关键材料和核心零部件国产化替代，产品性能达到或接近国际先进水平。

——产业集聚发展。建成2个功能配套齐全、引领带动作用强的氢能特色产业园，形成协同发展、特色鲜明产业集群，实施一批重大产业化项目，助力骨干企业做大做强，培育和引进重点领域优质企业不少于100家，产业基础设施进一步完善，产业生态体系初步形成。

——应用示范推广。实现氢能在交通运输、分布式发电、前沿新兴及交叉等领域的应用示范，其中示范燃料电池车辆不少于1000辆，建设加氢站不少于10座，分布式能源、热电联供及备用电源应用不少于100套、氢能船舶1-3艘、氢能无人机不少于100架。

展望2035年，氢能产业规模达到2000亿元，形成集氢气制、储、运、加、用于一体，关键技术达到国际先进水平的氢能产业体系，氢能在终端能源消费中的占比明显提升，对我市能源结构绿色低碳转型形成有力支撑。

三、主要任务

（一）构建标准规范体系

全面推动氢能标准规范体系构建，促进氢能产业安全、快速发展。围绕氢能产业安全管理和氢气制、储、运、加、用等关键环节标准缺失问题，建立覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系。以提升深圳氢能产业标准制定能力为目标，鼓励专业机构积极提供标准规范相关服务。充分发挥政府在标准规范实施过程中的引导与监督作用，激发各类市场主体在氢能产业规范发展上的主导作用，促进氢能标准规范的有效实施。

（二）发展关键核心技术

整合氢能领域高等院校、研究机构、企业等主体，构建产学研用高度协同的产业创新体系。支持建设氢能创新载体，积极引进和培育氢能专业人才，着力提升自主创新能力和成果转化能力。加强氢能核心技术攻关，推进关键技术实现国产化，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题。瞄准氢能产业未来发展趋势，前瞻布局一批战略性前沿技术探索项目，夯实技术储备，抢占未来产业竞争制高点。

（三）强化产业链竞争力

聚焦氢能产业链关键环节，精准推进“强链、补链、稳链”，提升产业整体竞争力和影响力。强化氢能产业链优势环节，支持相关企业及科研机构进一步做强做优做大。聚焦氢能产业发展中急需补齐的短板，重点谋划一批重大项目，引进一批国内外领先团队和企业，实现关键环节自主可控。以氢能产业园和公共服务平台为抓手，推动产业链上下游协同和集聚发展，打造具备国际竞争力的氢能产业集群。

（四）开展氢能应用示范

充分发挥应用示范带动作用，加快促进氢能技术成果转化和产业规模化发展。结合加氢站基础设施布局建设，推动氢能在交通运输领域开展长途和重载等典型场景应用示范。面向深圳新基建用能新需求，积极开展氢能在分布式发电、热电联产等领域的应用。积极推动氢能在无人机等新兴及交叉领域应用，进一步拓展氢能应用范围。

（五）优化产业空间布局

结合各区产业优势、空间资源、要素禀赋、基础设施配套等情况，打造特色鲜明、协同发展的氢能产业空间新格局。加快在国际低碳城和求雨岭规划建设氢能产业园，引导产业创新资源集聚。在深汕合作区、大鹏新区等区域谋划建设制氢示范基地，在深圳东西部港口建设氢能产业示范港，在西丽湖国际科教城等区域探索建设氢能与可再生能源融合供能的零碳片区，以点带面逐步拓展氢能产业发展空间。

四、重大工程

（一）标准引领质量提升工程

建立完善氢能标准体系。支持重点企业、高等院校、科研院所及行业协会等加强氢能标准研制，完善覆盖基础与管理、氢制备与提纯、氢储运与加注、氢能应用以及相关检测等各环节标准体系。推进加氢站储存和使用安全标准制定，研究制定燃料电池分布式发电安全检测标准，推进关键材料及核心零部件等优势技术转化为国家标准和行业标准，鼓励制定高于国家标准、行业标准的企业标准和团体标准。

提升标准化服务能力。大力支持标准化服务机构提供氢能标准实施咨询服务，为实施标准提供定制化技术解决方案，推动标准有效执行。加强与国际标准化组织、全国氢能标准化技术委员会、中国标准化研究院及中国氢能产业联盟等机构深度合作，共同推进氢能产业标准研究和制定。

推动标准高效实施。强化政府在氢能领域标准实施中的指导作用，建立标准监督及实时更新机制。发挥企业在标准实施中的主导作用，支持企业建立促进技术进步和适应市场竞争需要的标准化工作机制，对牵头和参与制定国际和国家氢能相关标准的企业和机构予以奖励支持。

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附件： 《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》.pdf

来源：深圳市发展和改革委员会门户网站