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中国共产党郴州市第六届委员会第十一次全体会议认真贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届九次全会精神，深入分析我市经济社会发展形势任务，就制定郴州市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是郴州基本实现社会主义现代化的关键时期

1.“十四五”时期郴州发展取得重大成就。“十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和历史罕见的自然灾害，在党中央和省委坚强领导下，中共郴州市委团结带领全市各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，迎难而上、砥砺前行，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动全市各项事业取得新的重大成就。世界旅游目的地建设成效显著，高水平承办第二届湖南旅游发展大会，“走遍五大洲、最美有郴州”城市形象品牌和“山水画卷·郴州相见”文旅形象品牌全面创响，旅游接待人数和旅游总花费居全省第2，文旅产业产值超过千亿元。国家创新示范区建设稳步推进，国家可持续发展议程创新示范区建设取得良好成效，“水立方”郴州模式在世界水资源大会和联合国官网推介，国家级科技企业孵化器破零，全社会研发经费年均增速居全省第1，新质生产力加速孕育。开放发展排头兵建设活力迸发，财政零基预算、市内公务用餐“零接待”、供地“批供同步化”、涉企案件审理“五步法”等改革经验全国全省推广，自贸试验区郴州片区、中非经贸深度合作先行区、郴州陆港建设等持续深化，入选生产服务型国家物流枢纽，跻身中国外贸百强城市。湖南重要增长极建设综合显效，高质量发展扎实推进，“1221”现代化产业体系加快构建，成功培育千亿产业3个、千亿园区3个，地区生产总值迈上3500亿元新台阶，主要经济指标年均增速均高于全国全省、连续5年走在全省前列。城乡区域协调发展，对接国家区域战略积极有为，“强中心城区”战略深入实施，全国文明城市创建成果巩固深化，县域经济稳步增长，5个县市区经济总量跻身400亿元方阵，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴取得新成效。美丽郴州建设步伐加快，污染防治攻坚战持续深化，市城区空气质量连续7年达到国家二级标准，县级及以上饮用水水源地水质达标率连续5年100%，东江湖水质连续9年总体保持Ⅰ类、入选全国美丽河湖优秀案例，生态文明建设经验获国务院督查激励。民生福祉持续改善，“五化五联”就业服务体系建设经验全国推介，全体居民人均可支配收入稳定增长，社会保障体系不断完善，教育强市和健康郴州建设步伐加快，文体事业繁荣发展。社会大局和谐安定，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，先后打赢新冠疫情防控阻击战、森林防火保卫战、“格美”台风特大自然灾害抢险救灾和灾后重建攻坚战，市本级债务率明显下降，中小金融机构风险有序压降，保交楼保交房工作经验全国推介，连续5年获评全省平安建设先进市。全面从严治党纵深推进，“一树两严”教育、7个领域党建措施、加强干部作风建设“十严禁”、进一步规范选人用人“十条措施”、提升干部执行力“十条措施”、“四敢”先进典型评选等深入实施，正确政绩观成为干部行动自觉，政治生态持续优化，连续4年市委书记抓基层党建工作述职评议考核获评“好”的等次、“选人用人总体评价”好评率达100%。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

2.“十五五”时期在郴州基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是郴州锚定“三高四新”美好蓝图、全面彰显“七个新担当”、加快推进“四大定位”建设、奋力推进中国式现代化郴州实践的关键时期。要牢记习近平总书记考察郴州的殷殷嘱托，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关改革发展稳定全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

3.“十五五”时期郴州发展环境面临深刻复杂变化。“十五五”时期郴州发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期。从外部环境看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革孕育新机遇；我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；我省“一带一部”等优势凸显，高质量发展蕴含巨大潜能。同时，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足；我省产业转型任务艰巨，资源环境硬约束趋紧，重点领域风险隐患不少。从郴州自身看，国省战略机遇叠加，“四大定位”建设牵引有力，资源优势、区位优势、开放优势、人文优势等更加明显。同时，发展不平衡不充分的问题仍然突出；经济发展的质量还不够高，新旧动能转换效能有待提升；区域竞争压力加大；改革开放的先导作用还不够；民生保障还有短板；本质安全水平还不高。

全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓有利机遇，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中一切力量加快高质量发展，推动全市各项事业取得新的更大成就，在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中彰显郴州新担当。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标

4.指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化郴州实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

5.必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我市社会主义现代化建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，坚持共同富裕，促进社会公平正义，增进民生福祉，维护人民根本利益，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，建设具有郴州特色的现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，进一步优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全社会治理体系，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

6.主要目标。

——建设世界旅游目的地取得新突破。文化和科技、文化和旅游深度融合实现更大进展，文化创新创造活力不断激发，城市品位大幅提升，“走遍五大洲、最美有郴州”城市形象品牌和“山水画卷·郴州相见”文旅形象品牌持续创响。

——建设国家创新示范区树立新标杆。教育科技人才一体发展深入推进，科创平台更加健全，科技创新和产业创新深度融合，科技创新能力明显增强，国家可持续发展议程创新示范区高标准建成，为落实2030年可持续发展议程作出积极贡献。

——建设开放发展排头兵激发新动能。进一步全面深化改革和高水平对外开放协同推进，自贸试验区制度创新取得新突破，融入粤港澳大湾区建设全面深化。

——建设湖南重要增长极迈上新台阶。高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，现代化产业体系基本建立，新质生产力加速孕育，城市综合实力、服务国省战略支撑力、区域发展竞争力稳步提升，更好发挥“经济大市挑大梁”的作用。

——城乡融合和区域协调发展开创新局面。“强中心城区”战略深入实施，县域经济发展活力不断提升，乡村全面振兴扎实推进，农业农村现代化取得重大进展。综合立体交通运输体系加快构建，区域发展承载力显著提升。

——民生福祉与文明风尚达到新水平。主流思想舆论巩固壮大，全国文明城市建设深化提质，社会文明程度明显提升，人民精神文化生活日益丰富。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大。社会保障制度更加优化。教育强市、体育名城和健康郴州建设迈上新台阶，基本公共服务均等化水平大幅提升。

——美丽郴州擦亮新名片。绿色生产生活方式广泛形成，污染防治攻坚走在全省前列，碳达峰目标提前实现，主要污染物排放总量继续下降，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效。

——治理效能实现新提升。国家安全体系和能力进一步增强，重点领域风险得到有效防范化解，市域社会治理和公共安全治理水平明显提高。社会主义民主法治更加健全，更高水平平安郴州法治郴州建设扎实推进，行政效率和公信力持续提高。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

三、构建具有郴州特色的现代化产业体系，筑牢实体经济根基

现代化产业体系是中国式现代化郴州实践的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持之以恒抓产业、抓项目、抓园区、抓招商，提高制造业增加值占地区生产总值比重，加快构建“1221”现代化产业体系，为湖南打造国家重要先进制造业高地贡献更大力量，在推动高质量发展上彰显新担当。

7.优化提升传统产业。强化烟草产业支撑，夯实粮食、蔬菜、柑橘等产业基础，提质茶叶、油茶等特色产业，打造富硒功能、高山种植等农业品牌，推动农产品加工业与特色农业深度融合，提升“郴品郴味”品牌影响力。推动装配式建筑与新型建材产业联动发展，推进智能家居、装备制造等跨界融合，加速新型建材产业向绿色化、智能化升级。推动氟化工多品类高端化发展，促进化工新材料产业向高附加值领域延伸，推进氟化工、精细化工两大百亿级化工特色产业园区建设，打造高端化工新材料产业基地。

8.巩固壮大优势产业。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，推动有色金属新材料产业向产业链下游、价值链高端和应用终端延伸，向先进合金材料、高纯金属材料、金属催化剂材料等高附加值环节延伸，加快高端化、智能化、绿色化发展，建设全国有色金属战略资源基地，打造国内一流的有色金属新材料研发、生产及应用集聚地。打造稀贵金属产业集群。做优做强锻铸造、数控机床等产业，推动新型能源与电力装备、智慧农业机械等智能化升级，构建精密化、高效化的装备制造产业集群。聚焦光电显示、智能终端、电子元器件、半导体等领域，实施“芯屏器合、端网协同、智云一体”战略，重点引进智能终端产品制造企业及配套的零部件生产企业，构建新型显示和智能终端产业集群。

9.加快培育新兴产业和未来产业。整合锂矿资源勘采选冶全链条，大力发展碳酸锂、氟化锂、六氟磷酸锂等锂电材料及储能电池、动力电池、消费电池、新型高性能电池等先进产品，积极布局风电、光伏及新型储能，打造新型能源供给体系，推动锂电和新能源产业持续健康发展。加快打造桐油生物基高分子材料产业集群。做大做强硅材料产业集群。推动生物医药产业向现代中药、医疗器械、生物制药一体化发展，打造湖南重要生物医药生产供应基地。以东江湖大数据产业园为重点，深化数字产业集群建设，与长株潭共建湖南绿色智能计算国家级先进制造业集群。把握低空空域改革试点机遇，统筹共建低空智联基础设施，推进低空产业集群化发展，打造湘粤赣边际区低空经济产业发展先行区。紧盯未来材料、未来能源、未来智能、未来制造、未来健康产业等领域，差异化抢滩布局一批未来产业先导区、特色发展新赛道，推动形成新的经济增长点。

10.促进服务业优质高效发展。实施生产性服务业补短提升专项行动，推动工业设计、科技服务等平台与先进制造业深度融合，打造专业化、高端化的生产性服务业集聚区，大力提升生产性服务业增加值占服务业比重，高质量推进省级两业融合试点示范建设。推进康养、家政等生活性服务数字化、智能化转型，提升服务效率与覆盖范围，满足多样化民生需求。健全标准品牌体系与统计监测制度，推动服务业向高质量、可持续方向迈进。

四、坚持创新驱动引领，因地制宜发展新质生产力

中国式现代化郴州实践要靠科技现代化作支撑。加快提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，不断催生新质生产力，在湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地上展现更大作为。

11.高质量建设国家可持续发展议程创新示范区。实施示范区建设巩固深化、立标打样五年行动，打造水资源可持续利用与绿色发展示范样板，向世界提供“中国方案”。加强“一湖五水”流域系统治理，统筹推进“四水联动”“八水共治”，建成以“水立方”模式为牵引的绿水青山样板区。推动生态产业化、产业生态化，培育壮大涉水产业，探索建立GEP评估机制，加快水资源有偿使用改革，拓宽“两山”转化通道，建成以科技创新为支撑的绿色转型示范区。健全生态惠民机制，深化城乡供水“3+1”建设，创响“郴州好水·生活更美”品牌，建成以共建共享为目标的普惠发展先行区。

12.打造区域性科技创新和成果转化高地。构建多元科技投入格局，实施科创平台“破零、倍增、扩军”计划，健全郴江实验室创新平台体系、科技企业梯次培育体系，建设郴州科技服务超市、郴州高新区科技研发转化港等一批标志性项目，加快打造湘南科技创新高地。开展校企合作“双高对接”“双进双转”活动，推广科技创新“高校行”“湾区行”模式，完善“3+N”中试基地体系，建设一批概念验证中心，打造长株潭、粤港澳科技成果中试放大中心节点和转化承接高地。深度融入长三角、粤港澳、湘赣边等区域创新网络，探索“科创飞地”模式，共建高能级科创平台，构建科技创新共同体。建立市县创新资源共享机制，构建“一区引领、多园协同”创新发展格局，打造国家区域科技创新合作开放高地。

13.拓宽科技创新和产业创新深度融合路径。聚焦现代化产业发展技术需求，实施县域支柱产业创新赋能工程。依托企业创新联合体，推动有色金属等传统产业高端化转型，突破高纯钨制备等一批新技术；聚焦文旅等优势产业提质增效，加强数字化、智能化、集成化技术应用，催生沉浸式体验等一批新业态；实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，加快推进数字郴州建设，孕育未来信息等一批新产业。加快场景培育，推动新场景应用。

14.一体推进教育科技人才发展。建立一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。加强高校新兴学科、交叉学科等专业建设，加强校企合作，推动产教深度融合。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配等改革。建设一批人才汇聚平台。推进“湘智兴郴”“校友回郴”，加大外国专家人才引进力度。推进职教本科建设，探索建设未来技术学院，培养创新创业高技能人才。完善人才支持政策，加强人力资源开发利用。健全吸引集聚青年人才留郴来郴创新创业制度机制，支持大学生创新创业，建设年轻人友好城市。

五、坚定实施扩大内需战略，更好服务和融入新发展格局

强大国内市场是中国式现代化郴州实践的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，在深度融入新发展格局中增创发展新优势。

15.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。接续推进以旧换新，稳定汽车、家电等大宗消费，壮大品牌展会。持续培育升级文体消费，发展夜间经济、数字经济、首发经济等新业态，促进服务消费提质。推进内外贸一体化发展，拓展入境消费。完善现代商贸流通体系，实施“县域商业体系建设工程”，加快工业品下乡、农产品进城。优化城市商业布局，构建全域“一刻钟便民生活圈”，打造“东西共进、全面升级”城区商圈。全力维护消费者权益，持续优化消费环境。建设区域消费中心。

16.扩大有效投资。聚焦国家重大战略导向和政策支持重点，持续深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，增强投资增长后劲。优化投资方向和结构，加大对优势新兴产业、基础设施薄弱环节、民生领域需求的投资力度。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。严格项目准入标准，加强投资绩效评估，确保投资真正转化为发展动能。

17.服务融入全国统一大市场。落实全国统一大市场建设要求，破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。加快完善要素市场化配置体制机制，破除要素自由流动障碍。加快建设生产服务型国家物流枢纽、国家现代流通战略支点城市。实施物流降成本行动。健全高效普惠的城乡一体化配送体系。大力发展低空物流、供应链物流等新模式。深化公共资源交易改革攻坚，持续优化“机器管招投标”。全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。

18.加强重大基础设施建设。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。构建高效畅达的现代化“路网”，提速桂新高速公路建设，加快建设“四纵三横三联”高速公路体系，高质量实现“县县通高速公路”，加快推进永郴赣铁路、安资乐高速公路等项目前期工作，谋划推进郴州西站提级扩容，完善现代化综合立体交通运输服务体系。构建安全可靠的现代化“电网”，加快智能电网和微电网建设，积极推进飞天山等抽水蓄能电站项目建设，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。构建循环集约的现代化“水网”，推进水利工程标准化建设，提高水资源集约安全利用水平，加快建设国家节水型城市。构建系统完备的现代化“管网”，加快推进城市燃气、供水、排水等老旧管网更新改造，科学有序推进城市地下综合管廊建设，健全城市地下管线综合管理信息平台和长效机制。实现天然气长输管道“县县通、全覆盖”。推进城市平急两用公共基础设施建设。构建泛在融合的现代化“讯网”，适度超前建设新型基础设施，建设区域算力枢纽节点，加强万兆光纤等软件建设，推进传统基础设施更新和数智化改造。

六、进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放

改革开放是推进中国式现代化郴州实践的“关键一招”。蹄疾步稳推动进一步全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”优势，努力在推动高水平改革开放上彰显新担当，在湖南打造内陆地区改革开放高地上走在前列。

19.深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，分批次滚动推进重点改革事项攻坚突破，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，健全市属国企现代治理体系，加强国资监管，积极盘活国有资产资源，增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。落实民营经济促进法，健全民营企业融资支持制度，依法保护民营企业合法权益。弘扬企业家精神，培育更多优秀企业家和骨干企业。深化零基预算改革，落实省以下财政体制改革，健全县级“三保”长效机制。深化国有金融企业改革，支持市财金公司拓展业务并推动板块融合。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，构建多元化、市场化、可持续的投融资新格局。

20.高标准建设自贸试验区郴州片区。深入实施自贸试验区提升战略，持续推进制度创新提升行动，主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面提升产业能级。持续深化“自贸+陆港”融合联动，带动各类开放平台集成叠加、提能升级。推进郴州陆港与大湾区港口共建“组合港”和省级湘粤港“跨境一锁”集结中心建设，高标准建设中南地区有色金属集散中心和矿贸物流产业园，畅通国际物流通道。加快建设综合性开放枢纽。

21.打造市场化法治化国际化一流营商环境。加快转变政府职能，创新市场监管方式，推进“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合。优化政务服务流程，加强园区审批服务。加强营商环境监测，健全投诉处理机制，规范涉企行政执法监督检查，升级“两员”服务，降低企业生产经营成本，持续打造“身在郴州、办事无忧”品牌。坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”，规范招商引资行为，用好正面清单，完善精准招商机制，用好“笨办法”敲门精准招商。推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深耕粤港澳、长三角、京津冀，升级“湘商回郴”品牌。探索“飞地”合作模式、利益共享机制。实施外资“稳增促优”行动，落实外资准入负面清单和全面取消制造业领域外资准入限制措施，引导外资投向先进制造、现代服务、绿色低碳等领域。

22.促进外向型经济稳中提质。推动对外贸易创新发展，深化产贸融合，优化服务贸易、数字贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动电子产品、农机具、农产品等多元化出口，加快培育外贸百亿级供应链平台。深化与“一带一路”国家共建贸易、投资、产业、人文务实合作，组建郴州“走出去”企业联盟，推动有色、光伏、农机等优势产业集群式、品牌化、高端化出海。高标准建设中非经贸深度合作先行区、跨境电商综试区。滚动实施跨境贸易便利化专项行动试点、国家加工贸易产业园、稀贵金属产业园、中非经贸深度合作产业园、湘粤非战略物流枢纽中心和集结中心等一批标志性工程。建设更高水平的中国外贸百强城市。

七、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

农业农村现代化关系中国式现代化郴州实践的全局和成色。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，推动城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，开创乡村全面振兴新局面。

23.保障粮食安全和重要农产品稳定供给。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。实施粮油作物大面积单产提升行动。严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，推动农田水利基础设施提档升级，抓好国家储备粮源基地建设。深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研制应用，促进良田良种良机良法集成增效。完善农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。坚持农林牧渔并举，全方位、多途径拓宽食物来源。持续优化种养结构，深化粮烟融合，抓好油料作物生产，壮大林业（林下）经济。强化蔬菜应急保供能力建设，大力推进粤港澳大湾区“菜篮子”产品认定基地建设。提升生猪等畜禽水产品供给能力，加快发展现代生猪屠宰产业。

24.提质发展乡村特色产业。立足郴州农业资源禀赋，精心做好“土特产”文章。着力发展设施农业、智慧农业，大力发展粮食烘干、农产品产地冷藏保鲜、水稻集中育秧等产业。深化农旅融合发展，实施乡村休闲旅游、康养研学等精品行动，推动农村一二三产业深度融合。深化供销合作社综合改革。发挥郴州市现代农业发展公司促进农产品销售、赋能品牌建设作用。深化生产、供销、信用“三位一体”综合合作，拓宽农产品销售渠道，促进农民稳定增收。

25.大力推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，纵深推进“清洁、宜居、和美、共富”四类乡村建设。统筹城乡基础设施和公共服务布局，科学抓好村庄规划编制。按照“规划、保护、拆除、整治、提升”思路，全面推进乡村洁化绿化美化亮化净化序化，重点抓好厕所粪污、生活垃圾、生活污水治理，强化农业面源污染防治，不断提升农村人居环境治理水平。稳步开展全域土地综合整治，坚决遏制农村违法违规建房增量，切实规范农村建房。深化推进“四好农村路”、城乡交通一体化高质量发展，因地制宜推进城乡供水一体化，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间，推动农村基本具备现代生活条件。

26.健全常态化防止返贫致贫机制。保持主要帮扶政策总体稳定。抓好防止返贫监测，落实精准帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。完善兜底式保障，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。强化开发式帮扶，加强就业技能培训，增强脱贫群众内生发展动力。健全新型经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩、与农户利益联结机制，深入推进“万企兴万村”行动。发展壮大新型农村集体经济，支持返乡入乡创业，推动以工代赈项目实施。

27.提高强农惠农富农政策效能。实施高素质农民培育工程，培养更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村集体产权制度改革，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。

八、深入推动城乡融合，促进区域协调发展

区域协调发展是中国式现代化郴州实践的内在要求。把握区域发展战略机遇，强化内引外联，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，持续在促进区域协调发展上彰显新担当。

28.主动对接融入国省区域战略布局。积极融入中部地区崛起和长江经济带发展，打造深度融入长株潭联动区。健全“融入湾区、振兴老区”协同发展机制，全面融入粤港澳大湾区，深化郴佛对口合作，致力打造大湾区关键产业备份基地，持续建设大湾区优质农产品供应基地，建设粤港澳大湾区产业拓展区。加强“联赣合作”，深化建设湘赣边区域合作示范区。加强“对台协同”，深化建设海峡两岸产业合作区。积极对接海南自贸港，融入湘琼先进制造业产业园建设。

29.优化国土空间发展格局。聚焦国土空间开发与保护，统筹生态保护、城镇发展与农业安全，着力完善“一点居中、十字交汇”的城乡融合发展格局。健全专项规划统筹管理机制，探索详细规划刚弹动态管理，形成全域覆盖、传导有力的国土空间规划体系，强化国土空间精细化治理，筑牢国土空间管控底线。强化主体功能区战略实施，促进区域特色化、差异化协调发展。全面强化资源要素支撑能力，优先保障重点片区、主导产业、重大项目合理用地，强化对翠江等重点区域的规划引导。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管控。

30.深入推进以人为本的新型城镇化。实施新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、城市安全韧性提升三大行动，稳步提高城镇化质量和水平。坚持高质量内涵式发展，持续推进城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入实施“强中心城区”战略，健全城市运行管理服务平台，着力推进城区畅通工程和适旅化改造，整体提升中心城区业态、功能、品质和首位度，加快城东新区繁荣发展。加快推进郴资桂城镇群组团式融合发展，推动区域市政基础设施互联互通、公共服务设施普惠共享。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进特色小镇和特色小城镇融合发展，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距。

31.推动县域经济高质量发展。坚持特色化、差异化发展理念，明确县域产业主攻方向，着力构建宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的县域特色产业体系。实施“特色强县”行动，加快培育县域经济强县、单项冠军县。推动县域基础设施一体化规划建设管护，扩大公共服务供给，增强对人口的吸引力和承载力，促进人口有序集聚，充分激发县域经济活力。

九、不断增强文化创新创造活力，扎实推进文化强市建设

文化繁荣兴盛是中国式现代化郴州实践的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，立足悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化，顺应信息技术发展潮流，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，激发文化创新创造活力。

32.深化精神文明建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化“理润郴心”品牌建设。以社会主义核心价值观引领文化建设，加强理想信念教育，完善思想政治工作体系，提质升级爱国主义教育基地，广泛宣传中国共产党人精神谱系。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，建设更高水平更高品质的全国文明城市。深入实施公民道德建设工程，强化未成年人思想道德建设，深化“好人之城”“志愿之城”“阅读之城”建设。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，加快城乡精神文明建设融合发展，培育文明乡风、淳朴民风。加强网络生态治理和网络文明建设，持续营造风清气正的网络空间。

33.繁荣发展文化事业。优化文化服务和文化产品供给机制，构建现代公共文化服务体系，提质升级文化场馆。加大文化文艺人才培养力度，建设德艺双馨的“文艺郴军”。提升文艺原创能力，推出一批代表性精品力作。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动新大众文艺健康有序发展。深化郴州优秀传统文化研究，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，建立文物保护名录，推进非物质文化遗产保护与创新发展。规范发展网络文化，加强文化市场管理。完善公共文化体育设施建设，办好品牌赛事活动，深化文体旅融合，统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育名城。

34.保护好运用好红色资源。坚持用红色资源培根铸魂、启智润心，系统实施红色遗址遗迹、文物资料的抢救性保护与修缮工程，全面推动红色场馆展陈内容与形式的提质升级。持续提升沙洲村新时代红色地标影响力，开展“我的沙洲行”等红色研学实践教育活动，推动红色基因永续传承。深度挖掘郴籍革命先辈的英雄事迹，深刻阐释“湘南起义”“第一军规”“半条被子”“夜宿梨山”等红色资源的厚重历史意义与时代价值。促进红色文化理论研究与成果转化应用，鼓励创作一批红色主题文艺作品，持续开展红色文化宣传教育活动。

35.答好“两道融合命题”。健全文化产业体系和市场体系，加快发展文化产业。加快推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。深入推进文化和旅游融合，着力擦亮红色经典、绿色山水、夜色休闲、古色人文等旅游名片，全力建设中国自驾旅居康养名城、中国温泉旅游名城、全国首个“小而美”场景焕新示范城市、大湾区旅居生活目的地、入境旅游“第二站”热门城市，优化升级“郴心服务”，提升入境游便利化国际化水平，加快建设世界旅游目的地。

36.加强传播能力建设。深化主流媒体系统性变革，探索建立市级融媒体平台，加快郴州日报社和市广播电视台融合发展，着力构建数智传播体系、特色内容创新体系、科技支撑体系、“传媒+”全链运营服务体系，提高主流舆论引导能力。构建大宣传格局，持续实施外宣上稿“头条要闻工程”，讲好郴州故事，传播郴州声音，展示郴州形象。加强海外主要社交平台传播矩阵建设，构建多语种全媒体传播网络，深入开展国际人文交流，精准对接海外市场，提升国际传播效能。深化对外文化交流，做好重大经贸文旅活动宣传。支持本土文化产品出海。

十、加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化郴州实践的出发点和落脚点。深入践行“四下基层”，传承“半条被子”的为民初心，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质，持续在保障和改善民生上彰显新担当。

37.促进高质量充分就业和居民稳定增收。深入实施就业优先战略，开展产业扩容增岗、现代服务业拓岗和大规模职业技能培训行动。完善“五化五联”就业公共服务体系、重点群体就业支持体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大创业政策、资金等要素的支持力度，促进创业带动就业。深化“就业夜市”“直播带岗”等新业态服务，促进新就业形态健康发展。完善劳动者权益保障制度和收入分配调整机制，营造更加公平有序就业环境。积极开展湖南巾帼家政建设试点，推动“郴字号”劳务品牌走向全国。大力拓宽农民增收渠道，持续提高城乡居民收入水平。

38.办好人民满意的教育。加快建设高质量教育体系，扎实推进教育强市建设。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育。践行“健康第一”教育理念，深入开展全员文体活动，加强学生心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长全面发展。适应人口变化动态优化调整教育资源配置，统筹优化各学段间资源和城乡学校布局。稳步扩大免费教育范围，推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠和义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，推动县域高中高质量发展，办好特殊教育、专门教育，提升教育公共服务质量和水平。引导规范民办教育发展。深化职普融通、产教融合，加快构建现代职业教育体系。加快推进高等院校布局和学科专业优化。弘扬和践行教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。深化教育综合改革，推进教育评价改革，有序实施中考改革。深入实施教育数字化战略，深化“人工智能+教育”，优化终身学习公共服务，大力推进社区教育、老年教育。

39.健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，加快发展多层次多支柱养老保险体系。加强社会保障经办服务体系建设，优化工伤认定和劳动能力鉴定经办流程。推动多层次医疗保障体系衔接更加紧密，提高医保公共服务标准化、规范化、智能化水平。健全社保基金、医保基金安全监管体系。统筹推进城乡长期护理保险制度落地，优化生育及商业保险政策。完善社会救助体系。健全服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。继续推进资兴灾后基础设施恢复重建。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，推动房地产高质量发展。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

40.加快建设健康郴州。实施健康优先发展战略，深入开展爱国卫生运动和“减盐减油”行动，提高人均预期寿命和人民健康水平。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深入推进矩阵式医联体建设，以公益性为导向深化公立医院人员编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革。引导规范民营医院发展。实施医疗卫生强基工程，强化县市区、基层医疗机构运行保障，深化紧密型县域医共体建设，每个县市区至少建成一个县域医疗卫生次中心，完善基层药品联动管理机制，健全分级诊疗体系，逐步实现慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市。强化公共卫生服务体系建设，提升疾控机构服务能力，防控重大传染病。支持县域建设国家慢性病综合防控示范区。加强急诊急救体系建设。大力提升血液供应保障能力。提升心理健康和精神卫生服务水平。强化中医药守正创新实践，推动中西医协调发展。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。

41.促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励机制，全面落实育儿补贴、个人所得税抵扣政策、生育保险和生育休假等制度，有效降低家庭生育养育教育成本。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，控制出生缺陷发生率。完善妇幼健康基层体系建设，构建全周期、全方位妇幼健康保障体系。发展普惠托育、托幼一体化服务和医育结合服务，提高三岁以下婴幼儿入托率，建设生育友好型社会。健全养老事业和产业协同发展政策机制，构建覆盖城乡的养老服务网络，实施基层老龄服务能力提升行动，加强公共设施适老化和无障碍改造，积极开发老年人力资源，发展银发经济，促进医养康养结合，建设老年友好型社会。

十一、坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高标准建设美丽郴州

绿色发展是中国式现代化郴州实践的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，积极申报国家级美丽城市先行区，持续在促进人与自然和谐共生上彰显新担当。

42.持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。以降低细颗粒物浓度为主线，持续强化联防联控，扎实推进大气污染防治“5+1”标志性战役，强化噪声污染管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。全面推进美丽河湖保护与建设，聚焦流域水生态、重金属污染隐患、总磷浓度管控等问题，巩固黑臭水体治理成效，系统推进全域水环境治理。开展打击矿产资源乱挖滥采专项治理行动，推进固体废物综合治理，加快“无废城市”建设。强化跨省河流应急联动、“一河（一园）一策一图”防控，完善风险监测预警与应急体系，守牢生态安全底线。

43.加强生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面提升生态系统多样性、稳定性、可持续性。深化全国绿色矿业发展示范区建设、“扩绿、兴绿、护绿”、“一湖五水”水系连通等举措，强化“绿盾”重要生态空间、珍稀野生动植物和“千年鸟道”保护监管，有效防控外来物种入侵，稳步提升生态产品供给能力。筑牢“一湖两山三江”生态屏障，构建绿色生态网络。加快推进现代化国有林场建设。强化东江湖、舂陵江等重要湿地保护。

44.积极稳妥推进和实现碳达峰。落实“双碳”管控，优化煤炭消费，构建风、光、水等清洁能源体系。推动传统产业绿色技改，积极建设绿色园区和绿色工厂。发展装配式建筑与绿色建材。推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。发展绿色物流与新能源交通工具，加强城市慢行交通系统建设。严控工业等领域温室气体排放，提升生态碳汇能力，推动重点行业参与碳市场。

45.加快形成绿色生产生活方式。完善生态环境分区管控体系，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。强化企业排污许可管理、信用评价及信息披露。积极构建“天空地一体”监测网络，整合生态环境数据，提升智慧治理水平。实施全面节约战略，提高垃圾分类和资源化利用水平。推进生态产品价值实现方式创新应用，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

十二、全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安郴州法治郴州

建设平安郴州法治郴州是中国式现代化郴州实践的重要内容。走中国特色社会主义社会治理之路，更好统筹发展和安全，推进全面依法治市，持续在防范化解重大风险隐患上彰显新担当，确保社会生机勃勃又井然有序。

46.深化法治郴州建设。加强宪法法律实施，维护国家法制统一。坚持科学民主依法立法，深入推进“小快灵”立法，持续提升地方性法规供给质量。加强法治政府建设，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，严格落实行政执法“三项制度”，完善市县乡三级行政执法监督体系，构建一体化监督平台。完善实质性化解行政争议机制。强化检察监督，加强公益诉讼。推进严格公正执法司法，规范司法权力运行，强化司法制约监督，不断提升司法公信力。推进法治社会建设，制定和实施“九五”普法规划，巩固推广法治示范点创建成果和经验，健全覆盖城乡、均等普惠、智能高效的公共法律服务体系，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

47.加强国家安全体系和能力建设。完善国家安全法治体系、政策体系和风险防控体系，健全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。坚定不移捍卫政治安全，加强意识形态各领域阵地管理，防范抵御“颜色革命”风险，推进反恐维稳法治化常态化。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。健全重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”闭环机制，统筹推进涉众金融、房地产、地方政府债务、中小金融机构、食品药品等领域风险防控化解，严防系统性风险。构建全口径全链条地方债务监测监管体系。加强网络、数据、人工智能、低空等新兴领域国家安全能力建设。强化国家安全教育，筑牢人民防线。完善国防动员体系，深化全民国防教育，扎实做好“双拥”共建，深化军民融合，巩固军政军民团结。

48.持续提升本质安全水平。推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，防范遏制一般安全生产事故。持续深化交通、矿山、消防、危化品、烟花爆竹、工贸、特种设备、建筑施工（含自建房）、燃气等重点行业领域整治行动和“一件事”全链条治理，落实“三查一曝光两闭环”，全域推进隐患日排查日整治日报备机制，严格监管执法和“打非治违”。加强城市道路安全治理。全力推进科技兴安，加快推广应用先进技术装备，强化风险管控和监测预警。深化安全宣传教育，全面构筑群防群治人民防线。

49.全面提高防灾减灾救灾能力。构建新型防灾减灾救灾体系，持续加强关键防灾工程建设，统筹推进应急避难场所建设、基层应急能力建设及国家综合防灾减灾示范县创建。强化监测预警与风险管控，深化“631”叫应机制，提升气象、地质、洪涝、森林火灾等灾害预报预警精准度，常态化开展风险隐患排查整治。提升科技防灾减灾支撑能力，加快信息化应急指挥平台建设。夯实基层治理基础，明确乡镇（街道）、村（社区）应急消防管理职责，提升基层早期处置和自救互救能力。发展新质应急救援战力，加强市应急（消防）救援机动大队、专业救援力量及基层救援站点与训练体系建设，强化应急物资储备调配保障，健全灾害应急预案体系，常态化组织应急演练，提升防灾应急综合效能和极限条件下救灾能力。

50.全力维护社会稳定。落实维护社会稳定责任制，建立健全维护政治安全和社会稳定工作协调机制。健全矛盾风险感知、化解、防控、处置体系，常态化开展社会稳定风险隐患排查整治，守住不发生涉稳重大风险底线。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进治安要素、警情、案件全链条治理机制。推进社会治安整体防控体系和能力现代化，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪力度，强化未成年人违法犯罪预防和治理，常态化开展公共安全隐患排查整治，争创全国社会治安防控体系建设示范城市，确保可防性案件明显下降，多发性治安问题得到有力遏制，重大安全事故得到有效防范。深化市县乡三级综治中心规范化建设、实战化运行，建立联动处置机制，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。

51.完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理机制，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。推动对村（社区）巡察全覆盖。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。健全凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，推动“民有所呼、我有所应”。加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。加强社会工作者队伍建设。

十三、坚持党的领导，为实现“十五五”规划团结奋斗

党的领导是推进中国式现代化郴州实践的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，深化思想引领、减负赋能、执行落实、争先创优“四项机制”，持续在营造风清气正的政治生态上彰显新担当，充分凝聚推动高质量发展的磅礴力量。

52.坚持和加强党的全面领导。完善党中央重大决策部署和省委工作要求落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，做深做实政治素质考察，完善知事识人办法，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以深化“七减七赋能”为重点健全为基层减负长效机制，推进作风建设常态化长效化。充分发挥“四种形态”层层设防作用，构建教育、提醒、纠偏、重处、严惩立体防线。健全监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚决有力抓好中央巡视、省委巡视反馈问题整改，切实提升党委巡察工作质效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化建设清廉郴州，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

53.深化社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好完善好运行好人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，持续深化对口帮扶民族乡村工作，推动民族地区高质量发展，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。务实做好港澳台工作。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

54.充分调动全社会投身中国式现代化郴州实践的积极性主动性创造性。按照本次全会精神，统筹编制市县“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的地方规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，加强干部执行力建设，持续营造“四敢”环境，深化暗访看问题、观摩看进度、督战看成效、考核看导向“四看变化”比拼行动，确保党中央决策部署和省委工作要求在郴州落实落地。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、加快推进中国式现代化郴州实践而团结奋斗！